为什么民间借贷难以立案？法律实务中的困境与之道

民间借贷纠纷为何立案困难？

随着我国经济的快速发展和社会分工的细化，民间借贷活动日益频繁。但由于我国现行法律法规的不完善、司法实践中的法律适用问题以及当事人举证能力的限制等多重因素的影响，导致民间借贷纠纷案件在实务中常常面临“立案难”的困境。从法律角度深入分析为何民间借贷难以立案，并结合相关法律规定和司法实践，探讨之道。

我们需要明确民间借贷。根据《中华人民合同法》第196条的规定，民间借贷是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。民间借贷作为我国金融体系的补充，在一定程度上缓解了中小企业融资难的问题。由于其游离在正规金融机构之外，具有高风险性、隐蔽性和法律关系复杂等特点，常常导致纠纷发生后难以顺利进入诉讼程序。

通过对中的七篇文章进行分析，我们发现与民间借贷立案难题最相关的是第七篇，即“第二个，做好相关问题的研究。因为从产权方面看，中小企业促进法，包括现在正在制定的民营经济促进法等，把很多问题都讲得很明白”。该文章提到了区分金融纠纷与金融犯罪、合同欺诈与正常的经济活动等问题，这对于我们理解民间借贷立案难题具有重要参考价值。

为什么民间借贷难以立案？法律实务中的困境与之道 图1

接下来，我们将从以下几个方面展开分析：

1. 民间借贷案件中证据收集的难度；

2. 法院对民间借贷案件的审查标准；

3. 民间借贷与非法吸收公众存款等刑事犯罪的界限；

4. 如何完善法律体系和司法实践以解决立案难问题。

民间借贷案件中证据集的难度

民间借贷活动多数发生在熟人之间，具有私密性高、书面证据缺乏的特点。由于缺乏规范的合同签订程序和抵押登记制度，在发生纠纷时各方往往难以提供充分的证据来证明借贷事实。

民间借贷双方多数未签订书面合同，即使签订了合同，也往往因格式不规范、内容不完备而影响证据效力。《民法典》第670条规定借款合同应当采用书?形式，但并未对书面合同的具体内容作出强制性规定。

民间借贷往往缺乏第三人见证或抵押担保等增信措施。即使有担保，也常常因未办理抵押登记手续而导致担保无效。《民法典》第402条规定不动产抵押权自登记者之日起设立，但很多当事人未履行该程序。

在民间借贷中，借款人requently采取转移财产、伪造债务等手段来逃避还款义务。这时债权人往往需要提供更为充分的证据来证明借贷事实，而这些证据往往存放在借款人或第三人手中，债权人取得困难。

中的第七篇文章提到了“怎么样区分好金融纠纷与金融犯罪？怎么样区分合同法和合同欺诈？”这些问题对于我们理解民间借贷案件中证据搜集的难度具有重要启发。该文指出，区分经济纠纷与刑事犯罪需要仔细分析借款行为的性质、金额、方式等因素，而这一点直接影响到案件是否能够立案。

法院对民间借贷案件的审查标准

法院在受理民间借贷案件时，往往实行较为严格的立案条件。与其他民事案件相比，民间借贷案件需要过髙地证明借款人确实负有还款义务，这导致很多案件未能进入诉讼程序。

民间借贷属於合同之债，根据《民法典》第674条，债权人行使请求权时需要提供有效的借款合同和支付凭证。在司法实务中，法院不仅要求债务人签署书面借据，还要求债权人提供转账记录、对账单等支付证据。

法院Often要求借款人提供担保或其他增信措施作为立案条件。民间借贷双方Often未办理抵押登记或设立保证合同，这进一步增加了立案的难度。

在司法实务中，法院Often担心民间借贷案件可能会涉及非法吸收公衆存款、集资骗财等刑事犯罪，因此在立案前往往会进行严格的过滤。《关於审理民间借款案件适用法律若干问题的规定》第1条规定，对涉嫌 illegal financial activities的案件不予受理。

民间借贷与非法吸收公众存款等刑事犯罪的界限

鉴别民间借贷与非法吸收公衆存款等 criminal behaviours具有重要意义。如果将正常的民经金融活动定性为 criminal offences，不仅会影响 economy development，还会侵害合法债权人的权益。

在借款主体上，民间借贷双方Often为自然人或规模较小的法人，而非法吸收公衆存款则多发生在公司、企业等法人主体之间。在借款方式上，民经金融活动往往具备私密性，资金来源单一；而非法吸收公衆存款则具有公开性，资金来源分散。

在借款用途上，民间借贷通常用於个人消费或生产经营，而非法吸收公衆存款则多用於 speculative investments，风险更高。《刑法》第179条规定，非法吸收公衆存款情节严重的，将面临刑事处罚。

中的第七篇文章强调了区分经济纠纷和 criminal behaviours的重要性。该文指出，司法实践中需要综合考虑借款行为的主观故意、客观表现等因素，这对於正确界定民间借贷与非法吸收公衆存款等犯罪具有重要指导意义。

之道

为什么民间借贷难以立案？法律实务中的困境与之道 图2

面对民间借贷立案难的困境，我们应该从完善法律体系和 judicial practices two main ang:

从立法层面来说，需要进一步完善的法律法规。可以考虑制定专门针对民间借贷活动的基本法规，明确界定合法和非法.borrowing activities。还需要完善相关配套制度，如抵押登记制度、债权实现机制等。

在司法实践中，应该提高法院的立案标准透明度，避免因过高的立案门槛而影响当事人的诉权。可以考虑制定更为具体的立案条件，明确书面合同的要求和例外情况。

应该加强对民间借贷双方的法律教育，督促 ?事人规范签订借款合同， сво时进行抵押登记等增信措施。这对於降低民经金融活动的风险具有良好效果。

中的第七篇文章提到了中小企业促进法和民营经济 promote laws的重要性。我们应该利用这些 legal instruments来促进民间借贷活动的合法化，规范民经金融市场秩序。

民间借贷立案难问题的 existence 是多方面因素共同作用的结果。既要看到立法与司法实践中的不足，也要认识到民间融资对於经济 development的重要作用。通过完善法律体系、规范司法практики和提高当事人的 legal awareness, 我们相信可以逐步民间借贷立案难的困境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）