民间借贷中政府人员参与的法律风险及防范对策

民间借贷是我国经济发展中的重要组成部分，但近年来随着金融市场的繁荣和监管力度的加大，民间借贷中的违法行为也逐渐暴露。政府人员参与民间借贷的现象尤为突出，这不仅违反了党风廉政建设的相关规定，也给社会经济秩序带来了严重隐患。从法律角度对“民间借贷中政府人员参与”这一现象进行深入分析，并提出相应的防范对策。

民间借贷中的政府人员参与？

民间借贷是指在法律允许的范围内，自然人、法人或其他组织之间通过借款合同进行资金融通的行为。根据《中华人民共和国民法典》第六百三十五条的规定，民间借贷属于民事法律关系范畴，其核心是双方基于合意达成的债权债务关系。

民间借贷中人员参与的法律风险及防范对策 图1

在实际操作中，有些人员（包括但不限于公务员、事业单位工作人员、国有企业员工等）出于个人利益或为朋友“帮忙”的心理，参与民间借贷活动。这种行为具有高度的隐蔽性和风险性：

1. 资金来源不合规：部分人员利用职务之便，将公款用于个人民间借贷，或通过挪用、套取等方式获得资金。

2. 违规担保：有些人员以单位名义为借款人提供担保，或将职权作为“隐形担保”，增加借贷风险。

3. 利益输送：个别人员可能通过民间借贷向关系密切的企业输送利益，破坏市场公平竞争。

4. 法律风险叠加：一旦借贷出现问题，不仅涉及个人征信问题，还可能引发群体性事件，甚至导致职务犯罪。

民间借贷中人员参与的法律分析

（一）相关法律规定

1. 《中华人民共和国公务员法》第十一条：明确规定公务员不得利用职务之便为本人或者他人谋取私利。

2. 《中国纪律处分条例》第九十条：对借用公款、公物从事营利活动的行为设定了明确的处分条款。

3. 《中华人民共和国民法典》第六百三十六条：对于借款用途未作明确规定，但强调借贷行为不得违反法律和社会公共利益。

4. 《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》条：明确了民间借贷受法律保护的前提条件是双方意思自治且内容合法合规。

（二）典型案例剖析

2018年某市审计局科长张某，因参与民间借贷被查处。张某通过虚构工程合同的方式，从单位套取资金30万元用于高利贷投资，最终导致本金无法收回。法院认定张某犯罪和挪用公款罪，判处有期徒刑八年。

法律评析：

1. 主体身份的特殊性：人员具有公共信任属性，其参与民间借贷容易被公众误认为有“官方背书”，从而加剧金融风险。

2. 行为后果的严重性：一旦发生违约，不仅损害债权人利益，还可能引发系统性金融风险，甚至导致公信力受损。

3. 罪名适用多样性：根据具体情节，可能构成挪用公款罪、罪、受贿罪等。

（三）法律风险来源

1. 法律意识淡薄：部分人员对民间借贷的法律边界认识不清，认为“帮忙”或“小额借款”不会触犯法律。

2. 监管漏洞：由于民间借贷具有较强的隐蔽性，加之缺乏统一的监管机制，导致涉及人员的借贷行为难以被及时发现。

民间借贷中政府人员参与的法律风险及防范对策 图2

3. 利益驱动：市场高利贷现象普遍，个别人员为追求短期经济利益，铤而走险。

防范对策

（一）完善法律法规体系

1. 建议立法部门明确界定政府人员参与民间借贷的法律红线，细化相关禁止性规定。

2. 强化对公款进入民间借贷领域的监管机制，确保资金流向合法合规领域。

3. 加强与其他金融监管部门的协作，形成信息共享和联合执法机制。

（二）加强内部监督

1. 建立健全内控制度：机关单位应明确禁止工作人员参与民间借贷活动，并将此纳入廉政教育范畴。

2. 完善财务审计制度：定期对单位资金流向进行全面审计，及时发现并处理异常情况。

3. 严格责任追究：对违规参与民间借贷的人员，应当依法依规严肃处理，必要时移送司法机关追究法律责任。

（三）提高法律意识

1. 通过开展专题培训、警示教育等，帮助政府人员了解参与民间借贷的法律风险。

2. 鼓励政府人员向专业律师相关法律问题，避免因法律知识不足而误入歧途。

3. 积极引导民间借贷回归合理范围，避免其异化为非法金融活动。

（四）加强社会监督

1. 建立举报平台：鼓励群众对涉及政府人员的民间借贷行为进行举报。

2. 发挥媒体监督作用：通过新闻报道等揭露典型违法行为，形成舆论压力。

3. 推动行业自律：引导民间借贷市场主体建立合规经营机制，自觉抵制非法金融活动。

政府人员参与民间借贷是一种严重的违法行为，不仅危害社会经济秩序，还可能引发系统性风险。只有通过完善法律法规、加强内部监督、提高法律意识和社会监督水平等多方面努力，才能有效防范此类行为的发生，维护良好的金融市场秩序和公共利益。

参考文献：

1. 《中华人民共和国民法典》

2. 《中国纪律处分条例》

3. 《中华人民共和国公务员法》

4. 《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）