北京中鼎经纬实业发展有限公司学校固定资产的领用管理法律问题研究

在学校日常运营中，固定资产的管理和使用是至关重要的一项工作。学校的固定资产包括教学设备、科研仪器、办公用品、建筑物以及土地等有形资产，涉及范围广泛且价值较高。固定资产的领用管理不仅关系到教育资源的有效配置和利用，还涉及到财产保护、法律责任等多个方面。在法律框架下，学校需要制定科学完善的固定资产领用管理制度，确保每项资产的合法合规使用。从法律视角出发，系统阐述学校固定资产领用管理的概念、法律依据、主要问题及解决路径。

学校固定资产领用管理的概念和特征

学校的固定资产领用管理是指在学校内部按照一定的程序和规则，对固定资产进行分配、使用和调剂的过程。其核心目标是在保障资产安全性的前提下，提高资产的使用效率，确保教育教学活动的正常开展。与企业或其他组织相比，学校的固定资产领用管理具有以下显著特点：

1. 公益性质：学校的首要任务是教育事业，固定资产的领用必须以教学科研为中心，服务于学生培养和教师科研工作。

学校固定资产的领用管理法律问题研究 图1

2. 政策导向性：学校作为事业单位，其资产管理受到国家相关法律法规的严格规范，必须符合教育部门的政策要求。

3. 内部管理为主：虽然学校固定资产属于国有资产，但日常管理主要由学校自行负责，具有较强的自主性。

4. 程序严谨性：固定资产领用涉及价值评估、审批流程等多个环节，具有较高的法律规范性和 procedural requirements.

学校固定资产领用管理的法律依据

学校固定资产的领用管理必须严格遵守国家和地方政府的相关法律法规。主要涉及到以下几个方面：

1. 《中华人民共和国教育法》：明确了学校财产的所有权及使用权，规定学校的财产受法律保护。

2. 《事业单位国有资产管理暂行办法》：对事业单位国有资产的取得、使用、处置等环节进行了详细规范。

3. 《教育部关于加强和规范学校固定资产登记入账工作的通知》：明确要求学校必须完整登记各类资产，并建立领用审批制度。

4. 《政府采购法》及其实施条例：涉及到学校通过政府采购方式获得固定资产的程序和要求。

5. 学校内部规章制度：包括学校的资产管理规定、固定资产使用办法等，是执行法律规范的具体细化。

学校固定资产领用管理的主要内容

1. 资产分类与价值评估

学校固定资产需要按照其性质和用途进行科学分类，并定期进行价值评估。这关系到资产的合理配置和使用效益的最大化。在法律层面上，学校必须确保资产评估的真实性和合法性。

2. 领用审批程序

固定资产的领用必须履行严格的审批程序：

- 申请部门需填写《固定资产领用申请表》，说明用途、数量和价值

- 经所在部门负责人审核后提交至资产管理科

- 资产管理科对申请进行合规性审查，并组织实地考察或专家论证

- 最终由学校分管领导审批同意后方可办理领用手续

这一系列程序确保了固定资产的合理分配，防止了滥用和浪费。

3. 使用过程中的监督

在资产领用之后，学校需要建立有效的监督检查机制：

- 定期对固定资产使用情况进行检查，核对账实相符

- 监督资产使用者妥善保管、合理维护设备仪器

- 及时发现并处理资产闲置或损坏情况

这些措施有助于避免国有资产流失和不当使用。

4. 资产调剂与处置

当学校内部部门之间需要调剂使用固定资产时，必须严格按照审批程序办理：

- 由需求部门提出申请，并征得原使用部门同意

- 资产管理科审核后提交相关会议审议批准

- 办理调剂手续并及时更新资产台账

对于无法继续使用的资产进行处置时，也要遵循相应的法律程序。

学校固定资产领用管理存在的主要问题

1. 制度执行不严格

某些学校存在资产管理意识薄弱的情况，没有严格执行国家规定的领用审批程序。

2. 账实不符现象

学校固定资产的领用管理法律问题研究 图2

由于缺乏有效的监督检查机制，部分资产可能出现账面记录与实际使用情况不一致的问题。

3. 处置程序不规范

对于确实无法使用的固定资产，往往缺乏合法合规的报废或处置流程。

4. 责任追究机制不健全

在资产管理出现问题时，责任认定和追究机制不够完善，影响了制度的严肃性。

加强学校固定资产领用管理的路径探索

1. 完善内部管理制度体系

学校应当依据国家法律法规制定详细具体的资产管理细则，明确各环节的操作规范。

2. 建立有效的监督机制

成立专门的资产监督管理机构，定期对固定资产使用情况进行检查评估。引入内部审计部门加强监督。

3. 强化法律责任意识

通过培训和宣传提高教职员工的法律意识，确保每位教职工了解自身在资产管理中的责任和义务。

4. 规范资产处置程序

建立健全报废、转让等处置事项的审批流程，并及时完成相关备案手续。

5. 优化信息化管理系统

引入先进的资产管理信息系统，实现固定资产从申购到报废的全生命周期管理。通过信息化手段提高管理效率和透明度。

学校的固定资产领用管理是保障教育资源合理配置的重要环节。在法治化建设不断深化的大背景下，学校必须严格按照国家法律法规的要求，完善资产管理机制，规范使用流程，确保每项资产都能充分发挥其应有的作用。也需要不断经验教训，探索更加科学有效的管理模式，为教育教学事业的持续发展提供坚实的物质基础。

通过建立健全的固定资产领用管理制度体系和监督机制，不仅能够提高资产使用效益，还能更好地维护国有资产安全，促进学校长远健康发展。在未来的实践过程中，还需要根据实际情况不断优化管理策略，确保资产管理始终在法治化、规范化轨道上稳步推进。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）