北京中鼎经纬实业发展有限公司串标罪刑法条款适用与司法实践探析

串通投标罪（以下简称“串标罪”）是我国《刑法》中规范市场秩序、维护公平竞争的重要罪名。随着我国市场经济的快速发展，串通投标行为不仅扰乱了正常的招标投标秩序，还可能导致国有资产流失和社会资源分配不公，严重影响市场公正性和经济发展环境。司法实践中涉及串标罪的案件不断增多，如何准确适用刑法条款成为理论界和实务部门关注的重点。结合相关法律条文、司法实践及专家观点，对串标罪的刑法条款适用问题进行系统分析。

串通投标罪的基本概念与法律依据

《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定：“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，情节严重的，处一年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

串标罪刑法条款适用与司法实践探析 图1

“投标人与招标人串通投标，情节严重的，依照前款规定处罚。”

从上述法律条文串标罪主要规制两类行为：其一是投标人之间的相互串通，包括约定投标价格、技术方案或者在招投标中轮流中标等；其二是投标人与招标人串通，通过事先约定的方式进行投标。这两种行为均会破坏公平竞争原则，损害其他当事人合法权益。

根据相关司法解释，认定“情节严重”需要综合考虑涉案金额大小、社会危害程度、次数等多方面因素。《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2018〕31号）就明确了串通投标对工程中标结果的影响，以及由此产生的法律后果。

串标罪司法适用中的重点与难点

1. 主客观要件的认定

在刑事司法实践中，准确把握串标罪的构成要件是定罪的关键。根据《刑法》第二百二十三条的规定，该罪属于故意犯罪，行为人必须具有主观上的故意，并且明知自己的行为会导致市场竞争机制被破坏。在司法实践中，如何证明行为人的“故意” often becomes a challenge.

串标罪的客观表现形式复杂多样，除了传统的约定投标价格、分配中标方式外，还可能表现为通过关联公司投标、“陪标”等方式实现利益输送。这些新型行为模式增加了司法认定的难度。

2. 情节严重标准的理解

“情节严重”的认定是决定刑罚轻重的关键因素之一。根据《最高人民检察院关于行贿犯罪若干问题的解释》等相关规范性文件，“情节严重”通常包括以下情形：

造成经济损失数额在五十万元以上；

多次参与串通投标活动；

涉及国家重大工程建设项目招标投标。

司法实践中，部分案件因证据不足或适用法律不准确而引发争议。在某些情况下，虽然行为人客观上实施了串通投标行为，但由于情节尚未达到“严重”程度，法院可能仅作出不起诉或者免于刑事处罚的决定。

3. 共同犯罪认定问题

在串标案件中，经常存在共同犯罪的复杂情形。投标人之间达成协议共同抬高报价，或者投标人与招标人互相勾结。在此类案件中，如何区分主犯、从犯以及非直接参与者的法律责任，往往需要结合具体行为人的角色和作用大小来认定。

对于单位犯罪的认定也需要特别注意。根据《刑法》规定，单位实施串通投标行为的，应当对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照自然人犯罪的规定追究刑事责任。

典型案件评析

案例一：投标人相互串通投标案

某市路灯工程项目招标过程中，甲公司与乙公司事先约定，由甲公司中标并支付乙公司一定比例的利益分成。在开标时，两家企业果然分别报价相近，并最终使甲公司顺利中标。

本案中，甲、乙两公司的行为符合《刑法》第二百二十三条款的规定，属于投标人相互串通投标的行为。法院经审理认为，涉案金额达80万元，情节严重，依法判处两家公司罚金，并对直接责任人分别判处有期徒刑一年和拘役六个月。

案例二：投标人与招标人串通投标案

某省政府采购项目中，招标方暗示中标方丙公司在投标过程中抬高中标价格。丙公司以远高于市场价的报价成功中标。

在本案中，招标人与投标人的行为构成《刑法》第二百二十三条第二款规定的串通投标罪。法院认为，由于涉及政府投资项目，社会危害性大，依法判处被告单位罚金二百万元，并对相关责任人员分别判处有期徒刑五年至十年不等的刑罚。

完善串标罪刑法条款适用的建议

1. 加强法律宣传与培训

针对当前部分企业及个人法律意识淡薄的问题，应当加大《反不正当竞争法》和《刑法》相关规定的宣传力度，尤其是在招标投标领域开展专题普法活动。

2. 统一司法认定标准

司法实践中应尽量统一“情节严重”的认定标准，建议出台专门的指导性意见，明确不同情形下的量刑幅度及法律适用原则。

3. 完善配套法律法规

在修订《招标投标法》及其实施条例时，应当进一步细化串通投标行为的表现形式和法律责任，确保与《刑法》的相关规定衔接更加紧密。

4. 强化行政执法与刑事司法的协同

串标罪刑法条款适用与司法实践探析 图2

行政监管部门应加强与公安机关、检察机关的协作配合，建立信息共享机制，及时移送涉嫌犯罪案件线索，避免以行政处罚代替刑事追究。

串通投标罪作为维护市场公平竞争的重要法律，在经济建设中发挥着不可替代的作用。准确适用刑法条款不仅能有效打击违法行为，还能为营造健康有序的市场环境提供有力保障。随着我国法治化进程的不断深入，有关串标罪的理论研究和司法实践将继续完善，为推动高质量发展提供更加坚实的法治支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）