北京盛鑫鸿利企业管理有限公司山东省加快保障性租赁住房建设的法律框架与政策实践

山东省积极响应国家关于完善住房体系的号召，加快推动保障性租赁住房（以下简称“保租房”）建设工作。这一举措不仅有助于解决新市民、青年人等群体的阶段性住房困难问题，也为房地产市场的平稳健康发展提供了新的动力。从法律政策框架、金融支持措施以及具体实践案例三个方面，探讨山东省在推进保租房建设过程中所采取的主要措施及其成效。

法律政策框架

保障性租赁住房的建设和管理需要依托完善的法律体系作为支撑。2021年以来，山东省陆续出台了一系列政策文件，为保租房的发展奠定了坚实的基础。《齐鲁改革纲要》明确规定：“加强住房市场的调控和监管，推动多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度建设。”这一政策性文件明确提出了保租房在全省住房体系中的定位，并要求各地级以上城市根据实际情况制定具体实施方案。

与此山东省还通过修订《经济稳定与房地产业发展条例》等法律法规，进一步明确了政府在保租房建设中的主体责任。《济南市保障性租赁住房管理暂行办法》明确规定了保租房项目的规划、建设和运营标准。“土地出让价格不得低于基准地价的70%”这一条款，既确保了财政收入的稳定，也降低了企业的用地成本。

金融支持措施

在资金筹措方面，山东省采取了政府引导、市场参与的多元化融资机制。一方面，省市政府通过设立专项资金池，为保租房项目提供直接投资和贷款贴息支持；鼓励社会资本积极参与，通过REITs（房地产信托投资基金）等创新金融工具，拓宽融资渠道。

山东省加快保障性租赁住房建设的法律框架与政策实践 图1

以济南市为例，2023年该市计划发行规模为50亿元的保障性租赁住房专项债券。这些债券资金将主要用于土地购置、项目建设以及后续运营维护。与此人民银行济南分行还与多家商业银行达成战略合作协议，为保租房项目提供长期低息贷款支持。据业内专家预测，到“十四五”期末，济南市累计投入的金融资源将达到20亿元以上。

实践案例分析

在具体实践中，山东省采取了因城施策的发展模式，形成了多个具有代表性的城市经验。青岛市通过加强与央企合作，成功引入某集团作为战略投资者，在崂山区建设了一个集商业办公、居住社区和公共服务于一体的综合性保租房项目。该项目总投资额为150亿元，预计可提供2万套房源。

山东省加快保障性租赁住房建设的法律框架与政策实践 图2

另一个典型案例是烟台市，该市通过完善土地供应政策，将部分工业用地转型为保障性住房建设用地，并在审批流程中开辟绿色通道，大幅缩短了项目落地周期。据当地住建部门统计，截至2023年三季度末，烟台市已累计开工建设保租房项目15个，总建筑面积达80万平方米。

面临的挑战与

尽管山东省在推进保租房建设方面取得了显着成效，但仍面临一些亟待解决的问题。如何平衡商业化和公益性的关系？如何确保项目的可持续运营？这些问题需要政府、企业和社会各界的共同努力来解决。

随着《齐鲁改革纲要》的深入实施，以及新型城镇化战略的持续推进，山东省在保租房建设领域将有望迎来更大的发展机遇。预计到2030年，全省累计新增保租房供给量将达到150万套以上，为实现“住有所居”的目标奠定坚实基础。

保障性租赁住房作为一项重要的民生工程，在推动房地产市场平稳健康发展、优化城市功能布局等方面发挥着不可替代的作用。相信在政策的持续引导和各方力量的共同努力下，山东省的保租房建设将不断取得新的突破，为全国其他地区提供可借鉴的经验与模式。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）