破产企业债务委员会的产生及其法律程序分析

破产企业债务委员会的产生及其法律程序分析

在企业破产案件中，债权人会议是核心机构之一，而作为债权人会议的重要组成部分，债务人委员会（debtor-in-possession）的设立与运作直接关系到破产程序的公正性与效率。本文旨在探讨中国《企业破产法》框架下，破产企业债务委员会的产生方式及其法律程序，并结合实际案例对相关问题进行深入分析。

破产企业债务委员会的产生及其法律程序分析 图1

随着经济下行压力加大，企业破产案件数量逐年上升。在中国《企业破产法》的框架下，债务人委员会作为债权人会议的重要组成部分，其职责与权利受到广泛关注。从法律规定入手，结合司法实践，详细探讨破产企业债务委员会的产生程序及其法律地位。

债务人委员会的概念与法律依据

（一）概念界定

债务人委员会是指在企业破产案件中，由人民法院召集全体债权人成立的临时组织机构，其主要职责包括表决重整计划、和解协议等重大事项，并监督债务人的财产管理和处分行为。与国外的“ creditors" committee”类似，中国的债务人委员会具有更强的行政管理色彩。

（二）法律依据

《企业破产法》第60条明确规定：“债权人会议设主席一人，由人民法院从有表决权的债权人中指定。”第67条规定：“债权人会议可以决定设立债权人委员会。债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。”

债务人委员会的产生程序

（一）债权人会议的召开

1. 债权人会议的召集

债权人会议通常由人民法院负责召集，管理人协助组织。债权人需在收到通知后按时出席，未收到通知的债权人亦可申请参加。

2. 债权人资格确认

管理人需对债权人的身份和债权金额进行审核，并在债权人会议召开前公告无异议的债权人名单。

（二）债务人委员会的设立

1. 决定是否设立

债权人会议根据《企业破产法》第67条的规定，通过决议决定是否设立债务人委员会。这一过程需采用记名投票方式，且需获得出席会议债权人过半数同意。

2. 委员选任

如果决定设立债务人委员会，则需从已确认债权的债权人中选举代表，并邀请债务人职工或工会代表参与。需要注意的是，债务人及其管理人员不得担任债务人委员会成员。

破产企业债务委员会的产生及其法律程序分析 图2

3. 人民法院认可

债务人委员会名单确定后，必须报人民法院认可，以确保程序的合法性和公正性。

（三）特殊情况下的处理

1. 无财产担保债权人优先权

根据《企业破产法》的规定，无财产担保债权人对重整计划的表决具有优先权。在债务人委员会组成中，这类债权人的代表应获得适当比例的席位。

2. 利益冲突回避机制

在选任债务人委员会成员时，需确保其与债务人之间不存在重大利益冲突关系。如有相关情形，相关债权人应回避。

债务人委员会的职权与职责

（一）主要职权

1. 监督债务人管理财产

债务人委员会有权监督债务人的财产管理和处分行为，并提出改进建议。

2. 参与破产程序决策

在重整计划和解协议的表决中，债务人委员会扮演着关键角色。其意见将对人民法院的裁决产生重要影响。

3. 代表债权人利益

债务人委员会需维护全体债权益，在必要时可提起相关诉讼或仲裁。

（二）具体职责

1. 审核重整计划案

债务人委员会应在规定时间内对重整计划案进行审查，并提出书面意见。

2. 监督破产财产分配

在和解程序中，债务人委员会需全程监督破产财产的清点与分配工作，确保公平合理。

债务人委员会的法律地位

（一）程序性权力

债务人委员会的决定对债权人会议具有约束力，但其意见并非终局性裁决。在遇到重大争议时，最终决定仍需由人民法院作出。

（二）代表人制度

在某些情况下，如债权人分散且债权额较小，可采取选任代表的方式行使权利。这种方式既降低了程序成本，又提高了效率。

案例分析

（一）典型案例介绍

2021年某大型制造企业破产案中，法院依法指定管理人，并召集首次债权人会议。由于重组可能性较高，债权人会议一致决定设立债务人委员会，并选举了7名代表和一名职工代表组成该委员会。

（二）经验与启示

通过案例分析债务人委员会的设立程序需严格遵循法律规定，并注重程序公正性。在实际操作中应充分考虑债权人的利益平衡。

随着破产法治建设不断完善，债务人委员会在企业破产案件中的作用日益显着。本文通过对相关法律条文与实践案例的分析，阐明了债务人委员会的产生程序及其法律地位。还需进一步完善相关法律规定，提升债权益保护水平，促进破产程序效率的提高。

参考文献

1. 张某某，《破产法研究》，2021年。

2. 《企业破产法司法解释（一）》第5条，2020年。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）