债权人委员会196号|破产法下的债权人权益保障机制

“债权人委员会 196号”？

“债权人委员会196号”是《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《企业破产法》）中的一项重要规定，主要涉及债权人会议的组织、职能和运作方式。其核心目的是在企业破产程序中，通过设立债权人委员会，确保债权人的合法权益得到充分保护，并参与债务人财产的管理和分配过程。

根据《企业破产法》第六十七条的规定，债权人会议可以决定设立债权人委员会。该委员会由债权人会议选任的债权人代表以及债务人的职工代表或者工会代表组成，成员人数不得超过九人。这一机制旨在平衡各方利益，保障债权人在破产程序中的知情权、参与权和表决权。

“债权人委员会196号”这一名称并非正式的法律条文或司法解释，而是法律界对《企业破产法》第六十七条相关内容的一种习惯性称谓。通过这一机制，债权人能够在破产程序中发挥重要作用，确保其债权得到公正清偿，也维护了债务人的正常经营和社会经济秩序。

债权人委员会196号|破产法下的债权人权益保障机制 图1

债权人委员会的法律依据

《企业破产法》的相关规定构成了债权人委员会制度的法律基础。以下是关键条款和

1. 组织形式：根据《企业破产法》第六十七条，债权人委员会由债权人会议选举产生，成员包括债权人代表和债务人的职工代表或工会代表。这种双层代表制确保了债权人在程序中的主导地位，也兼顾了债务人内部利益相关者的权益。

2. 职责权限：债权人委员会的具体职责在《企业破产法》第六十八条中有明确规定，包括监督债务人财产的管理和处分、审查重整计划和解协议案等。这些规定赋予了债权人委员会实质性的决策权，使其能够在破产程序中发挥核心作用。

3. 运作规则：《企业破产法》虽然对债权人委员会的组织形式和职责权限作了原则性规定，但并未明确具体的运作细则。实践中，各地法院根据的相关司法解释（如《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》）以及地方性法规，结合实际情况制定实施细则。

债权人委员会的组织架构

债权人委员会的组织架构是其高效运行的基础。以下是常见的组成部分和运作机制：

1. 成员构成：债权人委员会由债权人代表和债务人内部代表共同组成。债权人代表由债权人会议选举产生，通常包括大额债权人（如银行、供应商等）和其他中小债权人；债务人的职工代表或工会代表则通过民主程序选出。

2. 决策机制：债权人委员会的决策遵循“一人一票”原则，即每个成员在表决时享有平等的投票权。但对于重大事项（如重整计划案），还需提交债权人会议审议并获得三分之二以上同意方能生效。

3. 日常运作：债权人委员会一般通过定期会议或临时会议履行职责。其日常工作由破产管理人协助完成，包括 preparing agendas, 召集和主持会议，以及整理和执行会议决议等。

债权人委员会的职能与作用

债权人委员会在企业破产程序中扮演着重要角色，具体表现在以下几个方面：

1. 监督职能：债权人委员会有权监督债务人财产的管理和处分情况，确保管理人的行为符合法律规定，并最大限度地实现债权人的共同利益。

2. 决策职能：对于重整、和解等重大事项，债权人委员会需作出初步决定或提出建议，并提交债权人会议审议。在重整程序中，债权人委员会需审查重整计划案并向债权人会议出具意见。

3. 协调职能：在破产程序中，债权人委员会还承担着协调各方利益的重任。这包括与债务人管理人的沟通、与其他债权人的协商以及与地方政府和相关监管部门的对接等。

4. 维护债权人权益：通过上述职责，债权人委员会能够有效维护债权人在破产程序中的合法权益，防止管理人或其他主体滥用职权损害债权人利益。

债权人委员会196号|破产法下的债权益保障机制 图2

债权人委员会与其他机构的关系

在破产程序中，债权人委员会并不是唯一的权力机构。其与债权人会议、债务人管理人以及其他相关方之间的关系需要明确界定：

1. 与债权人会议的关系：

债权人会议是全体债权人的集合体，具有最高的决策权力。

债权人委员会是债权人会议的执行机构，负责日常事务管理和具体事项决策。

2. 与债务人管理人的关系：

管理人负责债务人财产的具体管理和运作，并向债权人委员会报告工作。

债权人委员会对管理人行使监督权，必要时可以更换或解职管理人。

3. 与其他相关方的关系：

在重整程序中，债权人委员会还可能与债务人的股东、董事会或其他利益相关方进行沟通和协商。

国际经验的借鉴

虽然“债权人委员会196号”是破产法的独特产物，但其基本理念和运作机制与国际通行规则具有相似性。

1. 美国模式：在美国破产法中，类似的债权人协商小组（Creditors" Committee）在重整程序中扮演重要角色。其职能与债权人的委员会类似，包括审查重整计划、监督管理人行为等。

2. 日本经验：日本的破产法也规定了债权人会议和债权人委员会制度，并强调债权人在债务清理过程中的参与权。这些经验对的破产法改革具有重要的参考价值。

未来发展与优化建议

尽管“债权人委员会196号”已经在破产实践中发挥了积极作用，但仍有一些问题需要进一步研究和完善：

1. 机制完善：目前，《企业破产法》关于债权人委员会的规定较为原则，各地法院在具体操作中存在标准不一的现象。未来可以考虑制定更详细的操作指南，明确各环节的程序和标准。

2. 效率提升：实践中，债权人委员会的工作效率有时难以满足程序推进的需求。可以通过优化议事规则、引入专业中介机构等方式提高工作效率。

3. 利益平衡：在维护债权益的也需注意避免过度制约债务人管理人的正常履职，影响企业的重生机会。

“债权人委员会196号”是破产法中一项至关重要的制度设计，旨在保障债权人在企业破产程序中的合法权益。通过明确其法律地位、规范其运作机制，并与其他相关方协同配合，可以更好地实现破产程序的公平与效率目标。

随着我国营商环境的持续优化和法治建设的不断推进，“债权人委员会196号”在未来必将发挥更加重要的作用，为市场经济发展和社会稳定做出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）