债权人会议的召集人是谁？破产法中的核心问题解析

1. 债权人会议概述

1.1 债权人会议的定义与性质

债权人会议的召集人是谁？破产法中的核心问题解析 图1

1.2 债权人会议在破产程序中的地位

2. 债权人会议的召集主体：谁有权召开？

2.1 管理人的召集权

- 关于管理人概念及其职责的界定

- 相关司法解释的规定

2.2 债务人的自行召集

2.3 债权人的申请召集权

3. 不同程序中的债权人会议召集规则：破产清算 vs 和解 vs 重整

3.1 破产清算程序中召集人身份解析

- 管理人的主导地位与债务人的配合义务

- 司法实践中的特殊情形

3.2 债务和解程序中的债权人会议

3.3 重整程序下债权人会议的作用

4. 召集权行使的法律障碍与实务难点

4.1 管理人消极履行召集职责的应对措施

4.2 债权人自行召集的条件与限制

- 如何满足法律规定的通知义务

4.3 跨界破产案件中的管辖问题

5. 召集人的责任与法律后果：权利滥用与程序公正

5.1 通知义务的履行标准及其瑕疵认定

5.2 债权人会议召集中的告知义务不当引发的争议

5.3 法院对召集程序合法性的审查强度

6. 疑难问题探讨：债权人会议的性质定位

6.1 是意思表示机构？还是信息交流平台？

6.2 债权人决策权限与管理人权力边界

7. 实务建议：如何确保债权人会议顺利召集

在企业破产程序中，债权人会议作为债权人行使权利的重要平台，在维护债权人利益、参与债务人财产管理和监督方面发挥着不可替代的作用。而债权人会议的召开，则必须有一个明确的召集主体来保障程序的合法性与正当性。

债权人会议的召集人？

根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，债权人会议是由全体债权人组成的会议，旨在行使债权人集团的共同权利，讨论并决定有关债务人财产、重整、和解或清算等重大事项。而债权人会议的召集人，则是指有权组织和主持债权人会议的主体。

在司法实践中，关于债权人会议的召集问题一直是理论界与实务界的热点问题之一。从以下几个方面对这一问题进行系统的分析：阐明债权人会议的概念与性质；分析不同程序中债权人会议的召集规则；再次探讨特定情形下债权人会议召集权行使的相关法律障碍；提出实务操作中的建议。

章 债权人会议概述

1.1 债权人会议的定义与性质

债权人会议是指在破产程序中，由依法申报债权并经确认的所有债权人所组成的集合体。其本质是债权人行使权利、表达意志的重要平台，也是法院监督破产程序合法性的关键环节。

根据《企业破产法》的规定，债权人会议作为债权人行使权利的主要场所，在破产程序中具有如下性质：

1. 权利机构的属性：它是代表所有债权人利益的权利机构，有权讨论和决定涉及债务人财产的重大事项。

2. 程序参与性：债权人通过会议的形式参与破产程序，监督债务人的财产管理和分配情况。

1.2 债权人会议在破产程序中的地位

债权人会议的地位可以从程序法的角度进行分析。它是连接法院、管理人与债权人的重要桥梁，在整个破产程序中具有以下作用：

1. 意思表示功能：通过债权人会议，债权人可以对债务人的重整计划、和解协议或财产分配方案等重大事项作出决定。

2. 监督功能：债权人会议有权监督管理人的工作，并向法院提出相关意见或建议。

在发布的多个破产法司法解释中，债权人的参与权与知情权均得到了强化，这体现了法律对于债权人会议制度的重视。

债权人会议的召集主体

2.1 管理人的召集权

根据《企业破产法》的规定，在通常情况下，管理人是债权人会议的主要召集人。这一规定在司法实践中得到了广泛适用，并通过一系列判例加以确认。

为管理人？

作为债务人财产的法定管理者，管理人在破产程序中承担着维护债权人整体利益的重要职责。其具体职责包括：接管债务人的财产、清理债务人债权债务关系、调查债务人财务状况等。

司法解释中的明确规定

《关于审理企业破产案件若干问题的规定（试行）》第三十条规定："管理人应当自裁定受理破产申请之日起十五日内，向债权人发出通知，召集债权人会议。"

《企业破产法》第六十五条进一步明确，次债权人会议应当由管理人召集。

2.2 债务人的自行召集

在特殊情况下，债务人可以自行召集债权人会议。这种情况通常发生在债务人进入重整程序时。

债务人自行召集的条件

根据《企业破产法》第七十三条的规定："在重整期间，债务人负责管理和处分其财产和营业事务；管理人应当向债务人移交财产权利行使的相关文件。"这意味着，在重整程序中，债务人有更大的自主权。

但需要注意的是，这并不意味着债务人在任何时候都可以自行召集债权人会议，而是需要在法院的监督下进行。

2.3 债权人的申请召集权

当管理人不履行召集职责时，符合条件的债权人可以向人民法院申请召开债权人会议。这是法律赋予债权人的权利保障机制。

如何行使这一权利？

根据司法实践经验，债权人可以通过提交书面申请的方式，说明需要召开债权人会议的理由，并附相关证据材料。法院在审查后认为符合法律规定条件的，应当通知管理人召集债权人会议。

不同程序中的债权人会议召集规则

破产法是一个庞大的体系，包含重整、和解与清算三种不同的程序类型。不同程序中债权人的权利与义务存在差异，这也影响了债权人会议召集规则的具体适用。

3.1 破产清算程序中的召集人身份解析

在破产清程序中，管理人作为召集人，其职责是组织债权人会议讨论与债务人财产相关的议题。

管理人的法律地位

破产法第六十五条规定："次债权人会议由管理人召集。"

召集权的延续性

在后续的债权人会议上，只要破产清算程序未终结，管理人就有义务继续履行召集职责。

3.2 债务和解程序中的债权人会议

与破产清算不同，在债务和解程序中，债权人会议需要讨论债务人提出的和解协议案。此时，管理人的地位较为特殊：一方面仍然承担着管理和监督的责任，其职责受到债务人意愿的影响。

召集权的主体变更

在债务和解程序中， debtor（债务人）可以更多地参与债权人会议的组织工作。但根据《企业破产法》的规定，管理人仍然是召集工作的主要负责人。

3.3 重整程序下债权人会议的召集

在重整程序中，债权人会议讨论重整计划案时，债务人的自主权得到了显著提升。这使得其在特定环节可以承担一定的召集责任。

法律规定的特殊性

根据《企业破产法》第八十五条规定："重整期间，管理人应当向债务人移交财产和营业事务的管理权。"

债权人会议仍然需要由管理人来负责组织，以保证程序的规范性。

特定情形下的召集规则

在司法实践中，还存在一些特殊情形需要特别注意，

1. 管理人的更换与召集权的转移

如果-management（管理人被依法更换），那么新的管理人应当立即接替原管理人的职责，包括召集债权人会议的权力。

2. 清算程序转为破产分配后的召集规则

在某些案件中，当清偿程序完成后，是否需要继续召开债权人会议？这种情况下，通常由管理人决定。

实务操作中的注意事项

5.1 召集通知的形式与内容要求

根据《企业破产法》第六十五条第二款的规定，次债权人会议的通知应当包括以下

1. 债权人的姓名或名称及其住所；

2. 债务人的财产状况；

3. 原件和相关文件的提交方式。

5.2 召集程序的合规性

为了确保召集程序的合法性，管理人在组织债权人会议时应当注意以下几点：

1. 及时发出会议通知：不得迟于法定期限。

2. 确保债权人的知情权：所有相关事项都必须通过有效途径告知债权人。

3. 做好会议记录：保存完整的会议纪要和表决结果。

5.3 可能遇到的法律障碍

在实践中，可能会遇到以下问题：

1. 债权人未依时参会：对此可以通过再次通知或法律程序进行处理。

2. 管理人失职情况：若管理人不履行职责，可以依法申请更换管理人。

债权人会议的召集人是谁？破产法中的核心问题解析 图2

债权人会议的召集问题看似简单，实则涉及复杂的法律关系和程序性要求。在司法实践中，既要严格遵守法律规定，又要灵活应对个案中的特殊情况。只有这样，才能真正保障债权人的合法权益，维护破产程序的公正与效率。

随着破产法理论的发展和实践案例的积累，关于债权人会议召集规则的研究将更加深入，这对于完善我国的破产法律体系具有重要意义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）