原事业单位撤销债权债务法律问题解析及实务操作指南

在当代社会经济活动中，事业单位作为具有特定公益性质的组织形式，在社会发展和公共服务中扮演着重要角色。随着我国经济体制深化改革以及国家机构改革的不断推进，部分事业单位因职能调整、资源整合或其他原因需要进行撤销或改制。原事业单位的债权债务处理问题也随之成为法律实务中的重点关注内容。从法律角度出发，对“原事业单位撤销债权债务”这一法律问题进行系统阐述，并结合相关法律法规和实务操作经验，提出切实可行的解决方案。

我们需要明确“原事业单位撤销债权债务”。“原事业单位撤销”，是指已经存在的事业单位因特定原因被依法决定终止其法人资格的过程。在终止过程中，必然涉及对其既有的财产关系和债权债务关行清理和处理。“原事业单位撤销债权债务”本质上是与事业单位终止相关的法律程序中不可或缺的一部分。

根据《中华人民共和国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》等相关法律法规的规定，事业单位的终止应当遵循法定程序，在此过程中对事业单位的资产、负债以及各项权利义务进行全面清理，并最终实现其债权债务关系的有效解除。这一过程不仅仅关乎事业单位自身的合法权益，还涉及相关债权人利益的保护和社会公共利益的维护。

原事业单位撤销债权债务法律问题解析及实务操作指南 图1

接下来，我们将从法律依据、具体操作流程以及特殊情形下的处则等方面，详细分析原事业单位撤销债权债务的相关问题。

原事业单位撤销债权债务的法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》

根据《民法典》第八十条规定：“法人终止时，除特殊情况外，清算义务人应当及时组织清算，并依法完成注销登记。”事业单位作为非营利法人的一种，在终止时必须遵循此规定，启动相应的清算程序。

2. 《事业单位登记管理暂行条例》

根据《事业单位登记管理暂行条例》第十八条，“事业单位因 abolishment、解散等原因终止的，应当在办理注销登记前完成清算工作。”第二十条明确规定：“注销登记后，原事业单位法人的身份终止。”

3. 《行政事业单位国有资产监督管理办法》

该办法对事业单位资产清理和债权债务处理作出了具体规定。根据第三十条，“行政事业单位发生改制、撤销或其他情形时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查，并依法进行处置。”这一规定明确了在事业单位终止过程中，其资产和负债的处理必须遵循国有资产监督管理的相关要求。

4. 《关于适用〈中华人民共和国民法典〉若干问题的解释（一）》

根据该司法解释的规定，在法人终止后，清算义务人未依法及时履行清算职责导致债权人利益受损的，应当承担相应的法律责任。这一规定强化了事业单位终止程序中的责任主体意识。

原事业单位撤销债权债务的具体操作流程

（一）成立清算组

根据《民法典》第七十条的规定，清算组是负责处理事业单位终止过程中各项事务的核心机构。组建清算组的主体通常是该事业单位的举办单位或主管部门。清算组成员一般包括财务人员、资产管理人员、相关业务部门负责人等。

1. 职责范围

清算组成立后，应当立即接管原事业单位的所有财产、账册、文件资料，并对原事业单位的债权债务进行全面清理。具体而言：

- 对原事业单位的资产进行清查和评估；

- 核实应收应付款项，确认债权债务关系；

- 处理未完成的合同或协议；

- 处置剩余财产；

- 提交清算报告。

2. 通知与公告

清算组应当在接管财产后，及时通知已知债权人，并通过公告等方式告知未知债权人。根据《民法典》第七十条的规定，债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内向清算组申报其债权。

（二）清偿债务

1. 确认债务

清算组在接收财产和文件后，应当对原事业单位的所有负债进行详细审核，并形成完整的债务清单。这一过程中需要注意以下几点：

- 对于明确的债务关系，应当及时核对并记录；

- 对于存在争议或无法确定的债务，应当通过法律途径解决。

2. 清偿顺序

根据《民法典》第七十条的规定，在法人终止清算程序中，各类债务的清偿顺序如下：

- 支付职工工资和社保费用；

- 偿还其他到期债务；

- 处理剩余财产。

3. 履行通知义务

清算组应当在完成债务清偿后，及时向债权人发出债务清偿通知书。对于无法清偿的债务，应当依法作出相应说明，并通过法律程序进行免责或追偿。

（三）注销登记

1. 提交清算报告

清算组在完成资产清理和债务清偿后，应当向事业单位登记管理机关提交完整的清算报告。该报告内容应包括：

- 清算是的组织情况；

- 资产、负债情况；

- 债权债务处理结果；

- 清余资金及分配方案（如有）。

2. 办理注销手续

事业单位登记管理机关在审核清算报告后，对符合条件的单位予以注销登记，并收回其《事业单位法人证书》及其副本。自注销登记之日起，原事业单位不再具有法人资格。

3. 公告终止

清算组应当在完成注销登记后，通过报刊或其他适当方式向社会公告原事业单位终止事项，以保障公众知情权和相关利害关系人的合法权益。

特殊情形下的债权债务处理

1. 遗留问题的处理

在实际操作中，部分事业单位可能存在历史遗留问题，如尚未履行完毕的合同、未解决的诉讼纠纷等。对此，清算组应当制定专门方案，积极与相关方协商，确保遗留问题得到妥善解决。

2. 国有资产流失的防范

在清产核资过程中，如何防止国有资产流失是一个需要重点关注的问题。为避免此类风险，可以采取以下措施：

- 由财政部门或审计机构全程监督清算过程；

- 建立严格的资产处置审批程序；

- 定期向举办单位或主管部门汇报清算进展。

3. 职工权益的保护

清算过程中涉及大量职工利益问题，如工资、社保、公积金等。对此，应当严格按照相关法律法规策性文件执行，确保职工合法权益不受损害。

案例分析

以方医院改制为例：

原事业单位撤销债权债务法律问题解析及实务操作指南 图2

1. 该医院因政策调整被吊销《事业单位法人证书》，启动终止程序。

2. 成立由财务科长、资产管理员、人事主管组成的清算组；

3. 清算组接管医院账册后，对所有负债进行了逐一核对，并通过公告形式通知债权人申报债权；

4. 对于无力偿还的债务，通过法律途径寻求解决办法；

5. 在完成债务清偿和资产处置后，向登记机关提交清算报告并办理注销手续。

原事业单位撤销债权债务是一个复杂且涉及多方利益的过程。在实际操作中，应当严格遵循相关法律法规，并结合具体情况进行灵活处理。通过建立健全的制度体系和监管机制，可以有效防范法律风险，确保事业单位终止工作的顺利进行。

以上为“原事业单位撤销债权债务”这一法律问题的主要内容及实务处理要，供读者参考与实践。

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（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）