村级无债权债务专题会的法律意义与实践路径

村级无债权债务专题会是什么？

村级无债权债务专题会是指在村级层面召开的一种特别会议，旨在对村集体经济组织或村民委员会等农村基层组织的债权债务状况进行全面清理、审核和处理。这种专题会议通常由村党支部、村委会或村民代表大会发起，目的是通过法律程序妥善解决村内的债权债务问题，维护农村经济秩序和社会稳定。

从法律角度来看，村级无债权债务专题会的核心在于依法依规对村级财务进行清理，确保村集体经济组织的财产安全和债权人的合法权益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条的规定，村民委员会是基层群众性自治组织，负有管理本村集体事务、教育村民遵守法律策的责任。召开无债权债务专题会是村委会履行其法定职责的重要体现。

村级无债权债务专题会的开展还与《中华人民共和国民法典》密切相关。根据民法典的相关规定，农村集体经济组织是特殊的法人主体，具备独立的财产权利能力和行为能力。通过专题会的形式对村集体的债权债务进行清理，有助于明确村集体经济组织的法律地位，保障其合法权益不受侵害。

村级无债权债务专题会的法律意义与实践路径 图1

村级无债权债务专题会的意义

1. 规范村级财务管理

村级无债权债务专题会的核心目标之一是规范村级财务管理。通过全面梳理和清理村内的债权债务，可以有效防止因财务混乱导致的经济纠纷和法律问题。根据《村民委员会组织法》第二十三条的规定，村民委员会应当定期向村民会议报告工作，并接受村民监督。召开无债权债务专题会，既是履行法定职责的具体体现，也是提高财务管理透明度的重要手段。

2. 保护债权人合法权益

村级无债权债务专题会在清理村内债务过程中，必须依法妥善处理债权人的合法权益。根据《中华人民共和国合同法》（现为民法典合同编）的相关规定，债务人应当按照约定履行债务。在村级债务清理过程中，如果存在欠款或赖账行为，相关责任人可能需要承担相应的法律责任。

3. 维护农村社会稳定

村级无债权债务专题会的召开有助于解决因债务问题引发的社会矛盾。一些村内工程款项拖欠、土地流转纠纷等问题，往往会导致村民之间的矛盾甚至群体性事件。通过专题会的形式，可以依法制定解决方案，有效化解社会矛盾，维护农村地区的和谐稳定。

村级无债权债务专题会的法律依据

1. 《中华人民共和国村民委员会组织法》

根据《村民委员会组织法》第十三条、第二十三条的规定，村民委员会是基层群众性自治组织，负有管理本村集体事务的责任。召开无债权债务专题会，既是履行法定职责的具体体现，也是规范村内经济活动的重要手段。

2. 《中华人民共和国民法典》

根据民法典的相关规定，农村集体经济组织是特殊的法人主体，具备独立的财产权利能力和行为能力。通过专题会的形式对村集体的债权债务进行清理，有助于明确村集体经济组织的法律地位，保障其合法权益不受侵害。

3. 《中华人民共和国预算法》

《预算法》第五条规定，各级政府、各部门、各单位的预算应当遵循 legality（合法性）、legitimacy（正当性）和 transparency（透明度）原则。在村级层面，无债权债务专题会的召开也必须符合这一原则。

村级无债权债务专题会的操作步骤

1. 成立清理小组

召开村级无债权债务专题会的步是成立专门的清理小组。这个小组通常由村党支部书记、村委会主任和村务监督委员会成员组成，负责全面领导和协调清理工作。

村级无债权债务专题会的法律意义与实践路径 图2

2. 全面摸底调查

清理小组需要对村内的债权债务进行全面摸底调查。这包括对村集体所有的应收账款和应付账款进行详细登记，并通过公告、会议等形式向村民公开相关信息。

3. 制定清理方案

在摸清情况的基础上，清理小组应根据相关法律法规制定具体的清理方案。针对逾期未付的债务，可以通过协商达成分期还款协议；对于恶意拖欠的行为，则可以依法提起诉讼。

4. 召开专题会议

专题会议是村级无债权债务工作的重要环节。在会议上，清理小组需要向全体村民汇报清理工作的进展情况，并接受村民代表的质询和建议。根据《村民委员会组织法》的规定，村民会议的决定应当以书面形式记录并存档。

5. 依法处理遗留问题

对于专题会中发现的问题债务或争议性债务，应依法妥善处理。对于因村委会决策失误导致的欠款问题，可以追究相关责任人的法律责任；对于确有能力偿还但拒不履行义务的行为，则可以通过法律途径强制执行。

村级无债权债务专题会的经验

1. 注重程序合法性

在实际操作中，村级无债权债务专题会必须严格遵守法律法规，确保每一个环节都有章可循、有据可依。在清理村内债务时，应当严格按照《中华人民共和国民法典》和《村民委员会组织法》的有关规定进行。

2. 加强宣传与公示

清理小组应通过多种形式向村民宣传村级无债权债务工作的必要性和法律依据，并在会议前后对相关信行公示。这不仅可以提高村民的参与意识，也可以避免因信息不对称引发的误解和矛盾。

3. 建立长效机制

村级无债权债务专题会的召开不应是一次性的工作，而应建立长效机制，定期对村内的债权债务进行清理和监管。可以通过制定《村规民约》的形式，明确村级财务管理的具体要求。

通过以上分析村级无债权债务专题会既是规范村级经济管理的重要手段，也是维护农村社会稳定的重要途径。在实践中，必须严格按照法律法规的要求，确保每一步工作都合法合规，并注重与村民的沟通和协调。只有这样，才能真正实现“无债权债务”的目标，为乡村振兴战略的实施提供坚实的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）