村级债权债务化解的法律路径与实践策略

随着我国农村经济体制的改革与发展，村级组织在推动农村经济发展和社会管理中扮演着重要角色。在实际运行过程中，许多村级组织面临着债权债务问题的困扰，这不仅影响了村集体经济的健康发展，还可能导致村民对村委会的信任度下降，甚至引发社会不稳定因素。从法律角度出发，探讨村级债权债务的特点、成因及化解路径，并结合实践经验提出可行的操作建议。

村级债权债务概述

村级债权债务，是指在村级组织运行过程中，由于经济活动产生的应收应付账款及其他财产和权利义务关系。村级债务的具体表现形式包括村集体欠付的工程款、农资采购款、村民借款等，而村级债权则主要表现为村集体应收取的土地承包费、资产租赁收入以及其他应收款项。

从法律性质上看，村级债权债务属于农村集体经济组织在民事活动中的权利义务关系范畴。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，村级组织作为独立的经济主体，享有财产权利和承担财产义务。但由于部分村级组织财务管理不规范、村务公开透明度不足等原因，村级债权债务问题往往呈现出复杂性和隐蔽性。

村级债权债务化解的法律路径与实践策略 图1

从实践来看，村级债务的主要成因包括：一是村级基础设施建设投入较大，但项目资金回笼周期较长；二是些村干部法律意识淡薄，在处理经济事务时缺乏合规性审查；三是部分村民或企业恶意拖欠村集体费用，导致村级债权难以回收。

化解村级债权债务的法律路径

针对村级债权债务问题，可以从以下几个方面着手进行化解：

1. 健全村级组织财务管理制度

必须建立健全村级组织的财务管理制度。根据《村民委员会组织法》和《农村集体经济组织财务会计制度》，村级组织应当配备专职财会人员，完善财务公开制度，并定期向村民会议汇报财务状况。村级组织在进行经济活动时，应当签订合法合规的书面合同，明确双方的权利义务关系。

要规范村级债务的举借和偿还机制。村级组织在对外借款前，必须经过村民会议讨论决定，并严格履行审批程序。对于已经形成的债务，应当制定还款计划，分轻重缓急逐步偿还。

2. 加强债权回收力度

村级组织应当采取多种措施，积极回收应收款项。可以通过与债务人协商，签订还款协议，明确还款时间和方式。可以向法院提起诉讼，要求债务人履行还款义务，并申请财产保全以防止债务人转移资产。

3. 运用法律手段维护村集体权益

村级债权债务化解的法律路径与实践策略 图2

面对恶意拖欠村级债权的行为，应当依法维护村集体的合法权益。根据《中华人民共和国民法典》第67条的规定，债权人可以要求债务人按照约定履行义务；如果债务人逾期不履行债务，债权人可以依法申请强制执行。

4. 完善村级债务风险预警机制

为了防止村级债务问题再次发生，应当建立健全村级债务风险预警机制。具体而言：

（1）建立债务台账制度，对每一笔债务的发生时间、金额、用途、责任人等情况进行详细记录；

（2）定期分析村集体经济的财务状况，评估 debt-to-equity ratio（负债率）和 debt-service coverage ratio（偿债覆盖率）等关键指标；

（3）对存在潜在风险的债务及时采取措施，避免问题扩。

典型案例分析

在实践中，许多地方已经成功探索出村级债权债务化解的有效路径。在部分村级组织通过引入专业律师团队，运用法律手段追讨欠款，不仅提高了债权回收率，还有效防范了新的债务产生。

再在村庄，村委会与村民代表共同协商制定了《村集体经济管理制度》，明确规定村级支出必须经过“一事一议”程序，并由监事会进行监督。这一制度的实施，使得该村的债务规模得到了显著控制。

化解村级债权债务是一项复杂而长期的任务，需要政府、村级组织和村民共同努力。通过建立健全财务管理制度、加强债权回收力度、运用法律手段维护权益以及完善风险预警机制等措施，可以有效遏制村级债务问题的蔓延，并逐步实现村集体经济的健康发展。

在乡村振兴战略的大背景下，确保农村经济组织的可持续发展至关重要。只有妥善解决村级债权债务问题，才能为农村经济社会发展奠定坚实基础，进一步推动农业现代化和农民增收致富。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）