村财乡管的债权债务管理：法律框架与实务操作

随着我国农村经济快速发展和财政体制改革不断深化，村财乡管（即村级财务委托乡镇代理）模式逐渐成为推动农村财务管理规范化、科学化的重要手段。在这一背景下，如何有效管理和处置村集体的债权债务，成为了各级政府、村委会以及农村经济组织面临的重要课题。结合相关法律法规及实务操作经验，探讨村财乡管模式下债权债务管理的法律框架、具体措施及优化建议。

村财乡管的基本概念与法律依据

村财乡管是指将村级财务委托给乡镇财政所或其授权机构进行统一核算和监管的管理模式。这种模式的核心在于通过专业化、规范化的财务管理，确保村级资金的合理使用和风险防控。根据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》等相关法律法规，村财乡管必须遵循以下原则：

1. 合法性原则：所有财务操作必须符合国家相关法律法规，确保村级资产的安全性和资金使用的合规性。

2. 透明化原则：村级财政收支应向村民公开，保障村民知情权和监督权。

村财乡管的债权债务管理：法律框架与实务操作 图1

3. 风险防控原则：通过建立完善的财务制度和监管机制，预防和控制村级债务风险。

村财乡管的法律依据还包括《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》等法律法规，这些为村级财务管理提供了基本框架和行为准则。

村集体债权债务管理的核心内容

在村财乡管模式下，债权债务管理是农村财务工作的重要组成部分。以下是 village finance management 中债权债务管理的主要

（一）债权的管理与处置

1. 建立债权台账：村级组织应定期对债权进行清理和登记，建立详细的债权台账，记录债权人名称、金额、形成时间及原因等信息。

2. 积极催收：对于到期债权，村级组织应及时通过法律途径或协商方式催收，避免因拖延导致债权失效或损失。

3. 核销程序：对于无法收回的应收账款，需严格按照《村集体经济组织会计制度》的相关规定进行核销。具体流程包括：

债权人书面确认无法收回；

村民代表大会讨论通过；

报乡镇财政所审核备案。

（二）债务的管理与化解

1. 严格控制新增债务：村级组织在进行工程项目或支出决策时，应充分评估自身财力，避免盲目扩张导致债务压力。

2. 建立债务台账：详细记录债务来源、金额、期限及还款计划等信息，并定期向村民公开 Debt repayment progress.

3. 多元化债务化解途径：

调整财政预算，优化支出结构；

争取上级转移支付或专项资金支持；

探索市场化债务重组方式。

一些地方还尝试通过引入第三方专业机构协助债务清理工作，取得了较好成效。

村财乡管模式下债权债务管理的实务问题与建议

（一）实务中的常见问题

1. 台账不健全：部分村级组织缺乏系统化的债权债务管理机制，导致账务混乱。

2. 清收难度大：由于历史遗留问题或法律纠纷，部分债权难以收回。

3. 监管不到位：乡镇财政所的监督力度不足，存在财务操作不规范现象。

（二）优化建议

1. 完善管理制度：

制定统一的债权债务管理细则；

村财乡管的债权债务管理：法律框架与实务操作 图2

建立定期审计制度；

引入信息化管理系统。

2. 加强人员培训：村级财务管理人员应接受系统化的业务培训，提升专业素养和法律意识。

3. 创新监管手段：

推动“互联网 村财管理”模式，实现财务管理的透明化和便捷化；

建立债务预警机制，及时发现和化解潜在风险。

典型案例分析

以某省A县为例，该县通过实施村财乡管制度，取得了显着成效：

建立统一核算平台：全县所有村级组织的财务数据均纳入乡镇财政所统一核算。

强化监督考核：将债权债务管理情况作为村干部绩效考核的重要指标。

开展专项整治行动：对历史遗留的不良债务进行全面清理，有效化解了村集体债务风险。

村财乡管模式为我国农村财务管理规范化发展提供了重要保障。在债权债务管理方面，村级组织需要建立健全管理制度，加强人员培训，并借助新技术和新模式提升管理水平。与此政府也应加大政策支持力度，为农村经济的可持续发展提供制度保障。

随着乡村振兴战略的深入推进，村财乡管模式将在实践中不断完善，债权债务管理也将成为农村财务管理的核心内容之一。只有在法律框架内规范操作，才能确保村级资产的安全和农村经济的健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）