清化收化解债权债务推进会法律实务分析与实践探讨

随着经济下行压力加大，企业间的债权债务关系日益复杂化、多样化。为妥善解决债权债务纠纷，优化市场环境，相关部门积极探索并推广“清理、化解、收取”（简称“清化收”）工作模式，并建立了债权债务推进会制度（以下简称“推进会”）。从法律实务角度出发，深入探讨推进会在债权债务化解中的作用机制、操作要点及未来发展方向。

“清化收”与债权债务推进会的法律内涵

“清化收”，是指通过清理账务、化解矛盾、收取欠款等方式，推动债权人与债务人之间的权利义务关系得到妥善处理的过程。其核心在于通过合法合规的方式，实现债权债务双方权益的最保护，维护市场秩序和社会稳定。

债权债务推进会是以“清化收”为基础衍生出的一种多方协商机制。通常由政府相关部门牵头组织，邀请法院、仲裁机构、行业协会以及债权人、债务人等多方代表参与，就特定范围内的债权债务问题进行集中讨论和解决方案设计。这种机制具有以下法律特征：

“清化收化解债权债务推进会”法律实务分析与实践探讨 图1

1. 多方参与性：推进会通常采取“府院联动”模式，即地方政府行政机关与司法机关共同推动，确保工作开展的合法性和权威性。

2. 协商自愿性：虽然推进会具有一定的行政协调性质，但最终达成的债务化解方案仍需基于当事人的真实意思表示，符合民法典关于合同自由原则的规定。

3. 程序规范性：推进会在程序上必须严格遵守法律规定，确保债权确认、债务重组等环节的合法性，避免出现违法或不当损害债权人利益的情形。

“清化收化解”工作中的法律风险与防范

在实际操作中，“清化收”工作可能会面临以下法律风险：

1. 程序瑕疵风险：如果推进会在组织过程中未严格遵守法定程序，可能导致债务确认文书的效力问题。

2. 债权人利益受损风险：在债务重组过程中，可能因协商不公或信息不对称导致部分债权人权益受到损害。

3. 虚假诉讼风险：个别债务人可能会利用推进会机制虚构债务或虚增债务金额，企图通过合法程序实现不当利益。

为防范这些风险，可以从以下几个方面着手：

1. 强化程序保障：

确保债权债务确认过程公开透明，有条件的情况下可以引入公证机构参与。

对于重大案件，建议邀请检察机关介入监督，确保程序正义。

2. 完善债权人保护机制：

建立健全债权人信息共享平台，避免“信息孤岛”问题。

在推进会过程中，充分听取各债权人的意见，必要时可采取投票表决等方式确保公平。

3. 加强失信被执行人惩戒力度：

对于在推进会中明确表示有能力履行而拒不履行的债务人，应当及时纳入失信被执行人名单，通过限制高消费、公开曝光等方式敦促其履约。

构建跨部门信用联合惩戒机制，压缩恶意逃废债的空间。

“清化收化解”实践中的典型案例分析

以人民法院审理的一起群体性债务纠纷案为例。该案中，大型企业因经营不善导致大量农民工工资及材料款未能支付，涉及债权人达数百人。当地法院联合政府相关部门成立了债权债务推进会，并在不到两个月的时间内成功促成债务人与部分债权人达成分期付款协议。

此案例的成功之处在于：

1. 多方协作机制的建立：通过府院联动确保了工作的高效推进。

2. 分类处置策略的应用：针对不同债权人采取差别化处理措施，既保证了整体进度，又兼顾了个别债权人的特殊需求。

3. 信息公示制度的有效性：在推进会过程中及时公开相关信息，有效缓解了债权人之间的矛盾。

“清化收化解”工作与企业重整制度的衔接

在企业重整法律实务中，“清化收”机制可以发挥独特作用。具体表现在：

1. 债权清理阶段：

通过债权申报、审查等程序，为后续重整计划的制定提供基础数据。

2. 债权人会议运作：

推进会有助于协调各债权人之间的关系，提高债权人会议效率。

3. 重整计划执行监督：

在重整过程中，可以继续发挥推进会的作用，动态跟踪重整计划的履行情况。

需要注意的是，在与企业重整制度衔接时，必须严格遵守《企业破产法》的相关规定，确保各项程序合法合规，避免因操作不当引发新的法律纠纷。

未来发展方向

1. 推动立法完善：

针对“清化收”工作中遇到的新情况新问题，建议相关部门加快制定配套法律法规，为推进会的规范运行提供制度保障。

“清化收化解债权债务推进会”法律实务分析与实践探讨 图2

2. 加强信息化建设：

借助大数据、区块链等技术手段，提升债权债务信息管理效率，实现债权确认、债务重组等环节的全流程在线办理。

3. 深化府院联动协作机制：

进一步明确地方政府与司法机关在推进会中的职责分工，探索建立长期稳定的协作机制，确保“清化收”工作持续推进。

作为化解社会矛盾、维护市场秩序的一项创新举措，“清化收化解”债权债务推进会在实践中取得了显着成效。但我们也要清醒认识到，这项工作涉及面广、政策性强，需要在今后的工作中不断完善和优化。通过加强法律法规建设、创新工作机制、强化技术支撑等措施，推动“清化收化解”工作不断取得新突破，为经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）