破产债权人委员会议事规程及法律适用问题研究

在企业破产重整、和解或清算程序中，债权人会议是重要的决策机构，而债权人委员会作为其下设组织，承担着协助管理和监督的重要职责。本文通过对《企业破产法》及相关司法解释的解读，结合实际案例分析，探讨破产债权人委员会议事规程及法律适用问题，以期为实务操作提供参考。

关键词：破产债权人 委托和解 管理人监督

破产债权人委员会议事规程及法律适用问题研究 图1

在企业破产程序中，债权人的利益保护是核心内容之一。债权人会议作为所有债权人行使权利的平台，其议事规则和决策机制直接关系到破产程序的推进效果。而债权人委员会作为债权人会议的重要组成部分，承担着协助管理人履行职责、监督重整计划执行等重要任务。结合《企业破产法》的相关规定以及实际案例，对破产债权人委员会议事规程及法律适用问题进行深入探讨。

破产债权人会议的基本框架

在破产程序中，《企业破产法》明确规定了债权人会议的设立和运作机制。根据第60条， creditors meeting 设立债权人会议主席，由人民法院从有表决权的债权人中指定。1 债权人会议主席负责召集和主持债权人会议，并在必要时作出程序性决定。

需要注意的是，债权人会议主席必须具有表决权，其身份由法院书面指定。债权人会议主席的职能包括召集债权人会议、主持会议讨论、监督重整计划的制定与执行等。2

债权人委员会的法律地位及职责

根据《企业破产法》第67条，债权人会议可以决定设立债权人委员会。3 债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。成员人数不得超过九人，并且应当经人民法院书面决定认可。4

在实践中，债权人委员会的作用包括：

1. 协助管理人履行管理、变价和分配债务人财产等职责；

2. 监督重整计划的执行情况；

3. 代表全体债权人行使权利，参与破产程序中的重大决策。

债权人委员会的选任程序

债权人委员会的成员选任程序需要遵循以下原则：

1. 公开性：选任过程应当公开透明，确保所有债权人有机会参与。

2. 代表性：委员应代表不同类型的债权人利益。

3. 程序正当性：选任应当符合法律规定，确保公正公平。

实践中，常常会在债权人会议上通过投票方式选举债权人委员会成员。需要注意的是，《企业破产法》并未对债权人委员会的任职期限作出明确规定，因此通常由人民法院根据案件情况决定。

债权人委员会的决策程序

在履行职责过程中，债权人委员会需要遵循严格的议事规则：

1. 会议召开：由债权人会议主席或管理人提议。

2. 表决机制：采取多数同意原则，重大事项应当经出席会议的有表决权债权人的过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额二分之一以上。5

3. 记录备案：所有决议应当制作会议纪要并由全体委员签字确认。

案例分析

破产重整案件中，债权人委员会在监督重整计划执行过程中发现管理人未按计划使用偿债资金。经债权人委员会提议，债权人会议通过了对管理人的监督意见，并最终促使重整计划得以顺利执行。6

相关法律问题探讨

实践中存在的争议性问题包括：

1. 债权人委员会与管理人的职责边界划分不清；

2. 选任程序的透明度和公正性不足；

3. 决策程序中的债权人代表比例问题。

对此，建议从以下几个方面完善：

破产债权人委员会议事规程及法律适用问题研究 图2

1. 明确债权人委员会的法律地位，避免越位或缺位现象；

2. 建立健全的信息披露机制，保障债权人的知情权和参与权；

3. 完善议事规则，确保决策程序合法合规。

破产债权人会议是实现债权人利益最重要制度安排。通过完善债权人委员会的设立与运作机制，有助于提升破产程序的整体效率，更好地保护债权人权益。未来在法律适用过程中，需要进一步理清相关规则的具体操作标准，并结合实际情况不断优化。

参考文献：

1. 王 azt 司法解释

2. 关于企业破产案件债权会议的若干规定

3. 李明等，《企业破产法适用问题研究》，法律出版社，2023年版。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）