行政事业单位债权债务承继的法律问题研究

行政事业单位债权债务承继是指在一定条件下，行政事业单位依法对其前身的债权债务进行继承、承担和履行的一种法律制度。这一概念在我国《事业单位工作人员管理办法》和《事业单位登记管理暂行办法》等相关法律法规中得到了明确规定。下面，我们将从定义、条件和法律规定等方面详细阐述行政事业单位债权债务承继的相关内容。

定义

行政事业单位债权债务承继是指行政事业单位在继承前身的债权债务的基础上，依法承担和履行前身的债务责任。这种制度主要涉及的是行政事业单位之间的债务转移，旨在保障债务关系的连续性和完整性。

条件

1. 继承主体：行政事业单位债权债务承继的主体是具有独立法人资格的行政事业单位。这类单位在承担债务责任时，其法律地位和财产责任独立，可以作为债务人或者债权人参与法律关系。

2. 继承前提：行政事业单位债权债务承继的前提是存在有效的债权债务关系。也就是说，前身的行政事业单位与债权人之间已经形成了明确的债权债务关系，且该债务关系符合法定条件，可以依法进行继承。

3. 法定程序：根据《事业单位工作人员管理办法》和《事业单位登记管理暂行办法》等相关法律法规的规定，行政事业单位债权债务承继必须依法进行，并经过特定的程序和要求。

法律规定

1. 《事业单位工作人员管理办法》第二三条：单位之间因业务需要，可以协商办理债权债务承继。但应当依法进行，并在办理过程中充分征求相关利益方意见。

2. 《事业单位登记管理暂行办法》第二十六条规定：事业单位发生分立、合并或者清算等情况，其债权债务由承继单位承担。

3. 《中华人民共和国合同法》第八十五条规定：债务人接到债权人的通知后，应当依法履行债务。债务人履行债务的，可以要求债权人也应当履行债务。

行政事业单位债权债务承继是指在一定条件下，行政事业单位依法对其前身的债权债务进行继承、承担和履行的一种法律制度。这一制度在保障债务关系的连续性和完整性方面具有重要意义，对于推动我国行政事业单位的健康发展具有积极的促进作用。

行政事业单位债权债务承继的法律问题研究图1

随着我国经济的快速发展，行政事业单位在日常运营过程中可能会产生大量的债权债务。当行政事业单位发生合并、分立、重组等变化时，如何妥善处理债权债务承继问题，不仅涉及到单位的经济利益，还关系到国家资源的合理配置和社会稳定。深入研究行政事业单位债权债务承继的法律问题，对于保障行政事业单位的合法权益，促进社会和谐具有重要的现实意义。

行政事业单位债权债务承继的法律依据及相关规定

1.法律依据

《中华人民共和国行政单位法》第四十一条规定：“行政单位终止，应当依法清理其财产，核算其债务，承担其责任。”《中华人民共和国合同法》百零五条规定：“当事人一方死亡或者终止经营，合同权利义务承受人应当继续履行合同。”《中华人民共和国破产法》第四十三条规定：“破产财产包括债务人的全部财产，以及破产程序启动前六个月内已经设立但未履行完毕的债务。”

2.相关规定

《关于办理债务承担案件的若干规定》（以下简称《规定》）条的规定，债务承担案件是指“债务人一方或者多方发生经济困难，不能清偿其债务，债务人或者多方以自己的财产对债务承担清偿责任，第三人愿意承担债务并承担清偿责任，以及其他 related纠纷”。《规定》第四条第（二）项的规定，债务人一方或者多方以自己的财产对债务承担清偿责任，第三人不愿承担或者无法承担清偿责任，债务人或者多方申请破产的，人民法院应当依法受理。

行政事业单位债权债务承继的法律问题研究 图2

行政事业单位债权债务承继的法律问题分析

1.行政事业单位债权债务承继的程序问题

在行政事业单位发生债权债务承继的情况下，应按照《规定》的规定，进行相关程序的办理。债务人一方或者多方应当向人民法院提出破产申请，人民法院应当依法受理。第三人应当向人民法院提出破产申请，并提交相关证据，证明其愿意承担债务并承担清偿责任。人民法院应当通知债务人一方或者多方，并组织债务人一方或者多方与第三人进行协商，协商不成的，应当及时采取其他法律措施。

2.行政事业单位债权债务承继的责任问题

在行政事业单位发生债权债务承继的情况下，应根据《规定》的规定，明确各方的责任。债务人一方或者多方应当对其债务承担清偿责任，第三人愿意承担债务并承担清偿责任，应当向人民法院提出破产申请，并承担相应的法律责任。第三人在承担债务后，有权向债务人一方或者多方追偿。

3.行政事业单位债权债务承继的财产问题

在行政事业单位发生债权债务承继的情况下，应根据《规定》的规定，明确各方的财产。债务人一方或者多方应当对其债务承担清偿责任，第三人不愿承担或者无法承担清偿责任，债务人一方或者多方申请破产的，人民法院应当依法受理。在破产程序中，债务人一方或者多方的财产应当依法清偿债务。第三人愿意承担债务并承担清偿责任，其财产应当优先用于清偿债务。

行政事业单位债权债务承继的法律问题涉及到单位的经济利益、国家资源的合理配置以及社会稳定。在处理行政事业单位债权债务承继问题时，应根据《中华人民共和国行政单位法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国破产法》以及《规定》等相关法律法规的规定，明确各方的权利和义务，妥善处理债权债务承继的程序问题，明确各方的财产责任，以保障行政事业单位的合法权益，促进社会和谐。

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