债务人的最低生活保证金：法律规定与实务操作

在债务执行过程中，如何平衡债权人的权益和债务人及其家属的基本生活需求，是一个复杂的法律问题。尤其是在我国的民事诉讼法及相关司法解释中，对债务人的“最低生活保证金”有明确规定。最低生活保证金，是指在强制执行被执行人财产时，依法应当保留的债务人及其所扶养家庭成员必需的生活费用，以保障其基本生存权利不受侵害。

债务人的最低生活保证金：法律规定与实务操作 图1

围绕“债务人的最低生活保证金是多少”的核心问题，结合法律规定与实务操作经验，详细阐述相关法律条款和司法解释，并探讨实践中如何适用这一保障制度，平衡债权人利益和社会公共道德。

债务人最低生活保证金的概念与意义

（一）概念界定

债务人的最低生活保证金，是指在强制执行被执行人财产时，依法应当保留的债务人及其所扶养家庭成员必需的生活费用，以保障其基本生存权利不受侵害。这一制度体现了法律对人权的基本尊重和保护。

（二）意义与价值

1. 人权保障

在债务履行过程中，即使债务人需要承担还款责任，也不能因其债务而剥夺其基本生活所需。最低生活保证金制度确保了债务人在履行义务的仍能维持最低生活水平。

2. 社会公平

如果不设立这一制度，在极端情况下，强制执行可能导致被执行人及其家庭成员陷入生存危机，这违背了社会公平正义的法治原则。

3. 法律谦抑性

在依法强制执行的过程中，法律应当保持适度和节制，避免过度干涉个人的基本生活权利。最低生活保证金正是这种谦抑性原则的具体体现。

债务人的最低生活保证金：法律规定与实务操作 图2

债务人最低生活保证金的法律依据

（一）《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定

根据《民事诉讼法》第二百四十四条款规定：

被执行人未履行生效法律文书确定的义务，且有可供执行财产的，人民法院应当采取查封、押、冻结等强制执行措施。

但是，《民事诉讼法》并未直接明确“最低生活保证金”的具体数额或标准，而是授权司法解释和地方性法规进行细化。

（二）相关司法解释

1. 《关于限制被执行人高消费及有关消费若干问题的规定》（法释〔2015〕17号）

第三条规定：被执行人为自然人的，被限制高消费后不得从事以下高消费及非生活必需的消费活动。但未提及最低生活保障的具体标准。

2. 《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》（法发〔2014〕26号）

未明确规定“最低生活保证金”，但强调执行工作应当充分考虑被执行人及其所扶养家庭成员的合法权益。

3. 地方性法规与规范性文件

各地法院在实践中，根据当地经济发展水平和社会平均生活水平，制定了具体的保障标准。高级人民法院和高级人民法院都对“最低生活保证金”有明确规定。

（三）法律规定的必要生活费用范围

根据的相关规定，“最低生活保证金”一般包括以下必需生活费用：

1. 食物与居住：基本的饮食开支和必要的住房租金或 mortgage（按揭）。

2. 医疗保障：被执行人及其家庭成员的最低医疗费用。

3. 教育支出：未成年子女的基本教育费用。

4. 水电燃气费：维持基本生活所需的基本公共服务费用。

债务人最低生活保证金的标准

（一）全国范围内统一标准的缺失

目前，我国法律尚未对“最低生活保证金”设定统一的全国性标准。各级法院在执行过程中，主要依据当地经济发展水平和社会平均生活水平来确定具体数额。

（二）各地法院的具体规定

1. 高级人民法院的规定

高院明确：被执行人及其所扶养家属每月必需的生活费用不得低于当地最低生活保障线的两倍。2023年城镇居民最低生活保障标准为每人每月1,260元，则“最低生活保证金”应不低于2,520元。

2. 高级人民法院的规定

高院规定：被执行人及其家庭成员的基本生活费用不得低于当地低保标准的三倍。2023年居民低保标准为每人每月1,380元，则“最低生活保证金”应不低于4,140元。

3. 其他省市的做法

其他省份如、等经济发达地区，也会根据当地实际情况设定具体保障标准。保障标准约为每月家庭总收入的30%。

（三）法院自由裁量权的适用

在没有全国统一标准的情况下，法院可以根据案件具体情况行使自由裁量权，确定“最低生活保证金”的数额。但这种裁量必须符合法律规定和社会主义核心价值观，确保被执行人及其家庭成员的基本生活不受影响。

实务操作中的注意事项

（一）被执行人财产申报与核查

在执行程序中，被执行人应当如实申报其财产状况，并提供必要的生活费用证明材料。如果被执行人拒绝配合，法院可以依据已查明的事实迳行裁定。

（二）债权人利益的平衡保护

虽然法律设立了“最低生活保证金”制度，但债权人的合法权益也应得到尊重和保障。在实际操作中，应当根据案件的具体情况，在保障债务人基本生活的前提下，最大限度地实现债权清偿。

（三）典型案例分析

1. 案例一：被执行人被限制高消费

债权人在申请执行时要求法院冻结被执行人名下的所有银行账户。法院在审查后发现被执行人家庭月收入为8,0元，家庭成员包括父母和两名未成年子女，则应保留每月必要的生活费用（如3,0元），剩余部分用于偿还债务。

2. 案例二：被执行人因特殊情况申请提高保障标准

如果被执行人因罹患重大疾病或遭遇突发事故导致生活困难，可以向法院提出申请，要求调整“最低生活保证金”的数额。这种申请通常需要提供相关证明材料，并经承办法官审核同意。

债务人的最低生活保证金是法律为了平衡债权人利益与债务人基本生存权利而设立的一项重要制度。在实务操作中，各级法院应当严格按照法律规定和社会主义法治原则，确保“最低生活保证金”切实维护被执行人及其家庭成员的基本生活水平。这一制度不仅体现了法律的温度，也彰显了社会公平正义的核心价值观。

随着我国经济和社会的发展，“最低生活保证金”的标准也将随之调整和完善，以适应不断变化的社会需求。这需要法院系统与社会各界共同努力，持续推进法治进程，为人民众提供更加公平、高效的司法保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）