债务人悬赏令：执行难的新型司法工具

在当代中国法治建设不断深化的背景下，为有效应对被执行人财产隐蔽化、规避执行等“执行难”问题，于2021年9月正式出台《关于审理执行异议之诉案件适用法律若干问题的解释（试行）》，其中明确规定了债务人悬赏令制度，这一创新性司法工具在实践中已开始发挥重要作用。系统阐述债务人悬赏令的概念、法律依据及其实践意义，并构建完整的制度框架。

章 债务人悬赏令的概念与特征

债务人悬赏令，是指在执行程序中，债权人或申请执行人向人民法院提出申请，经审查后由法院发布悬赏公告，承诺对提供被执行人财产线索的人给予奖励的新型司法措施。该制度不同于传统的悬赏广告制度，在性质上属于公法范畴，具有鲜明的国家干预色彩和强制执行力。

在实践中，债务人悬赏令具有以下显着特征：

债务人悬赏令：执行难的新型司法工具 图1

1. 申请主体限于债权人或其委托代理人

2. 实施机关为人民法院审判执行部门

3. 奖励范围包括线索提供者可能获得的物质奖励

4. 具有明确的法定程序要求

与传统的悬赏广告相比，债务人悬赏令最本质的区别在于其公法性和强制执行力。这种制度设计充分体现了现代司法理念对私权利与公共利益平衡的考量。

债务人悬赏令的法律依据

现行法律规定主要体现在以下几个方面：

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》（2023年修订）第256条

2. 《关于执行程序若干问题的规定》第49条

3. 各地高级法院出台的实施细则

上述法律规范共同构建了债务人悬赏令制度的基本框架，明确了其适用条件及操作流程。

债务人悬赏令的实践价值

1. 解决执行难题的突破口

通过引入市场机制和社会力量参与执行过程，有效被执行人财产难寻、可供执行财产不足等困境。

2. 弥补传统执行手段的局限性

针对被执行人通过各种方式隐匿财产的行为，债务人悬赏令提供了新的解决路径。

3. 促进社会信用体系建设

通过公开悬赏的方式，对被执行人的社会关系网络形成有效威慑。

债务人悬赏令的操作流程

1. 申请提出

债权人需向法院提交申请书、相关执行文书以及悬赏方案。

2. 法院审查

由审判委员会或执行部门负责人审批决定是否发布悬赏公告。

3. 公告发布

在法院官网、被执行人户籍地等公共场所刊登悬赏公告。

4. 奖励发放

债务人悬赏令：执行难的新型司法工具 图2

线索经核实后，依法支付悬赏金。对于多人提供有效线索的情况，按贡献分配奖金。

完善债务人悬赏令制度的建议

1. 建立统一的信息发布平台

2. 设定合理的悬赏比例上限

3. 规范悬赏金支付机制

4. 加强对虚假举报的打击力度

作为一项具有创新性的司法改革措施，债务人悬赏令制度在执行难问题上发挥着不可替代的作用。它不仅体现了现代司法理念的进步，也为实现公平正义提供了新的实践路径。期待通过不断的完善和创新，使其更好地服务于人民群众的司法需求。

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