全国首个人债务清理规定-法律创新与社会影响

“全国首个人债务清理规定”？

随着经济快速发展和社会分工日益细化，个人债务问题逐渐成为社会关注的焦点。从信用卡透支、网络借贷到消费信贷，个人债务的形式和规模都在不断扩大。面对这一现象，国家开始探索建立更为完善的个人债务清理机制，以帮助陷入困境的债务人合法、有序地摆脱债务压力，保障债权人的合法权益。

2019年6月，中级人民法院出台《执行程序转个人债务清理程序审理规程（暂行）》，同年9月，人民法院办结全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务清理案件。这一系列探索标志着我国在个人债务清理领域迈出了重要一步。

结合相关法律规定和司法实践，深入分析“全国首个人债务清理规定”的核心内容、法律意义和社会影响，并探讨其未来的发展方向。

全国首个人债务清理规定-法律创新与社会影响 图1

“全国首个人债务清理规定的”法律基础与创新

（一）法律基础

我国现行《企业破产法》主要针对企业法人设立专门的重整、和解和破产清算程序，但对于自然人（即个人）的债务清理问题并未作出明确规定。随着经济社会发展，自然人债务问题日益突出：

1. 高风险金融行为：网络借贷、P2P平台等新型融资方式快速发展，部分借款人因经营不善或过度消费陷入债务危机。

2. 执行难问题：大量民间借贷纠纷进入法院强制执行程序，但由于缺乏明确的法律依据和规范程序，法院在处理个人债务时往往面临“执行不能”困境。

（二）创新亮点

针对上述问题，“全国首个人债务清理规定”的出台具有以下创新意义：

1. 填补法律空白：为无经营行为的自然人债务人提供合法、有序的债务清理渠道。

2. 建立专门程序：明确规定了申请条件、审理流程和权利保障机制，确保程序公正透明。

3. 多方协作机制：明确了法院与地方政府、金融机构等各方的责任分工。

“全国首个人债务清理规定”的具体运作

（一）适用范围

并非所有个人债务都可以进入清理程序。根据司法实践，主要适用于以下情形：

1. 债务人无财产可供执行或财产不足以清偿全部债务。

2. 债务人不存在恶意逃废债务行为。

3. 债务人同意配合执行。

（二）程序设计

以探索为例，个人债务清理程序主要包括以下环节：

1. 申请与受理：由债务人向法院提出申请，经审查符合条件后启动程序。

2. 财产调查与分配：法院负责对债务人的财产状况进行调查，并组织债权人会议确定财产分配方案。

3. 免责机制：在清偿一定比例债务后，剩余部分可依法免除。

（三）典型案例

在级市，一名从事个体经营的债务人因疫情影响导致资金链断裂，累计欠债达数百万元。通过个人债务清理程序，其最终偿还了70%的债务，并获得剩余债务的免责。

全国首个人债务清理规定-法律创新与社会影响 图2

“全国首个人债务清理规定”的社会意义

（一）对债权人权益的保护

虽然清理程序赋予债务人一定的豁免权，但并非完全免除债务责任。通过法定程序和比例清偿，债权人的合法权益得到了一定程度保障。

（二）社会治理创新

这一制度为解决“执行难”问题提供了全新思路。通过建立个人债务清理机制，法院可以将部分“执行不能”的案件转入清理程序，有效缓解司法压力。

（三）促进社会信用建设

清理机制的建立有助于培育健康的社会信用文化：

1. 对于恶意逃废债行为明确禁止。

2. 为诚实但不幸陷入困境的债务人提供重生机会。

3. 倒金融机构加强风险管控。

未来发展的思考

（一）完善法律体系

目前，《企业破产法》主要针对法人主体，建议通过立法或司法解释的形式，明确自然人债务清理的具体规则。

（二）加强宣传与教育

部分群众对个人债务清理制度的认知度较低。政府和司法机关应加大宣传力度，帮助公众树立正确的债务观念。

（三）推动金融参与

鼓励金融机构主动参与债务清理程序，并探索建立风险分担机制。

个人债务清理机制的建立是社会信用体系完善的重要组成部分。通过这一机制，既能让陷入困境的债务人获得新生机会，又能有效维护公平有序的市场环境。期待未来在实践中不断完善相关制度，为经济社会发展提供更有力的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）