个人债务集中清理|三亚法治创新实践

为适应社会治理需求，海南省三亚市中级人民法院在全国率先推出"个人债务集中清理"制度（以下简称"清理制度"），旨在为诚实而不幸的债务人提供依法免除债务的机会。该制度既体现了对合法债务关系的尊重，也彰显了法治人文关怀，是海南自贸港建设中的一项重要制度创新。

三亚个人债务集中清理制度的基本内涵

作为一种新型债务处理机制，个人债务集中清理是指符合条件的债务人在法院主持下，通过财产申报、债权人会议等程序，对其名下的全部债务进行集中清理。与传统破产制度不同的是，该制度不仅限于企业法人，自然人也可以申请参与。具体条件包括：具有完全民事行为能力；在海南省连续缴纳社保或个税满三年；资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力等。

该制度的核心在于通过建立债权人联席会议机制，实现债务清理的程序化和透明化。引入管理人制度确保财产调查的真实性和全面性。2023年1月，海南省高级人民法院发布了《海南自由贸易试验区（港）个人债务集中清理暂行办法》，为该制度的实施提供了明确的法律依据。

个人债务集中清理|三亚法治创新实践 图1

债务人分类机制及其法律效果

在清理制度运行过程中，"区分机制"是确保法律效果和社会效果的重要保障。具体表现在以下几个方面：

1. 对恶意逃废债行为的遏制：通过财产申报、诚信承诺和信用惩戒等措施，将那些有履行能力但拒不履行生效法律文书义务的"老赖"与因经营失败或意外变故导致资不抵债的债务人区分开来。

2. 构建激励相容机制：对于诚实守信的债务人，在完成财产申报并履行相应义务后，法院将依照程序对其未清偿部分予以免除。这种制度设计既保护了债权人的合法权益，又给"诚信而不幸"的债务人提供了重生机会。

个人债务集中清理|三亚法治创新实践 图2

3. 社会信用体系的完善：通过与政府职能部门建立联动机制，实现对债务人的全程监督和失信惩戒，有效维护了市场经济秩序和社会公平正义。

在实际操作中，三亚法院已成功审理多起个人债务集中清理案件。张三因经营某科技公司失败而欠下巨额债务，在完成财产申报、接受债权人质询并履行相关义务后，其未清偿部分债务获准免除。这不仅帮助张三重新开始生活，也得到了债权人的理解和支持。

府院联动机制的创新实践

为保障清理制度的有效实施，三亚法院建立了府院联动工作机制：

1. 协同合作框架：与市金融管理局、税务部门等建立信息共享和联合处置机制。

2. 信用修复渠道：为企业和个人提供信用记录修复服务，帮助其恢复正常经济活动。

3. 联席会议制度：定期召集各相关单位研究解决清理过程中遇到的问题。

这种府院联动模式不仅提高了债务清理效率，也为海南自贸港法治化营商环境建设提供了有益经验。据统计，自该制度实施以来，三亚地区因企业破产和个人债务问题引发的社会治理难题得到有效缓解，金融机构不良贷款率显着下降。

未来发展建议

个人债务集中清理工ackson在实践探索中仍有完善空间。建议从以下几个方面继续深化改革创新：

1. 健全法律体系：推动出台更完善的配套法规，明确各方权利义务关系。

2. 优化程序设计：降低债务人和债权人的参与成本，提升制度运行效率。

3. 加强宣传推广：通过典型案例发布等方式，提高社会各界的认知度和接受度。

随着海南自贸港建设的深入推进，个人债务集中清理将成为三亚乃至海南省法治实践中的一项标志性成果。这种以问题为导向的制度创新，不仅服务于当前经济发展大局，也为全国层面相关制度改革提供了可资借鉴的经验。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）