北京中鼎经纬实业发展有限公司中华人民共和国刑法第139条释义及实务应用

《中华人民共和国刑法》第139条是关于“不报、谎报事故罪”的法律规定，旨在惩罚那些在发生重大事故后，负有报告责任的人员故意不如实报告或者编造虚假信息的行为。这一条款与危害公共安全密切相关，体现了法律对公共利益的高度保护。下面将从该条款的立法背景、法律构成要件、司法实务中的适用问题等方面进行详细阐述，并结合实际案例进行分析。

刑法第139条的立法背景与意义

《中华人民共和国刑法》第139条的规定源于我国对公共安全领域的高度重视。随着经济社会的发展，安全生产事故、自然灾害和社会事件频发，及时准确地报告事故情况对于减少人员伤亡和财产损失具有重要意义。在实践中，一些负有报告责任的国家工作人员或相关机构却未能尽职尽责，导致事故后果扩。

第139条规定的“不报、谎报事故罪”，不仅惩罚直接责任人，还能通过法律威慑力，促使有关单位和个人严格遵守事故报告制度。这一条款充分体现了我国刑法对公共安全利益的优先保护原则，也为国家在紧急情况下能够及时采取有效措施提供了法律保障。

中华人民共和国刑法第139条释义及实务应用 图1

第139条的构成要件分析

根据《中华人民共和国刑法》第139条的规定：“负有安全生产管理职责的人员，在发生生产安全事故后不按照有关规定报告或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

从法律构成要件来看，该罪名具有以下几个方面的要素：

1. 主体要件：本罪的犯罪主体是“负有安全生产管理职责的人员”，具体包括但不限于企业的法定代表人、安全管理人员以及政府监管部门的相关工作人员。

2. 主观要件：行为人在客观上必须实施了“不报”或者“谎报”的行为，且主观上存在故意或者过失。如果行为人是因为疏忽大意而导致未能及时报告，则可能构成玩忽职守罪或其他相关罪名，而非本罪。

3. 客体要件：本罪侵犯的法益是公共安全和国家生产安全事故管理制度的有效运行。

4. 客观要件：主要包括两种行为方式：

- 迟报、漏报或者瞒报事故情况；

- 故意编造并传播虚假的事故信息。

司法实务中的适用问题

在司法实践中，如何准确适用第139条是法官和检察官面临的重要课题。以下将结合典型案例进行分析：

案例一：企业负责人未及时上报工伤事故案

在一起建筑工地坍塌事故中，项目经理甲在事故发生后，为了逃避责任，隐瞒了伤亡情况，未向当地安监部门报告。最终导致相关部门未能及时介入救援，延误了黄金抢救时间，造成多人死亡。

根据第139条的规定，甲作为直接负责的管理人员，在明知需要上报的情况下故意隐瞒事实，已构成不报事故罪。法院审理后判处其有期徒刑两年。

案例二：政府官员谎报瞒报事故案

发生重大交通事故后，当地交通局局长乙为避免被上级追责，篡改了事故数据，将死亡人数由20人改为5人，并对外发布。这一虚假信息严重影响了国家对事故的处理，导致大量善后工作无法及时开展。

法院在审理中认为，乙行为不仅构成不报、谎报事故罪，还因其职位的特殊性，涉及滥用职权问题。乙被判处有期徒刑四年。

第139条与其他相关条款的区别与联系

在适用第139条规定时，司法机关需要特别注意其与其他刑法条款的区别：

1. 与重大责任事故罪（第134条）的区别：

- 主要区别在于犯罪对象不同：第134条侧重于生产作业过程中违反安全管理规定导致的事故发生；而第139条则针对的是事故已经发生后的报告行为。

2. 与玩忽职守罪（第397条）的区别：

- 玩忽职守罪更多体现为行为人在履行职责过程中因过失或者故意不作为，导致公共利益受损；而第139条则强调的是明知需要报告却未如实上报的具体行为。

完善法律适用的建议

中华人民共和国刑法第139条释义及实务应用 图2

为了更好地发挥第139条在实务中的作用，笔者提出以下几点建议：

1. 明确“情节严重”的认定标准：

- 司法实践中应综合考虑事故性质、后果严重程度、报告不及时或谎报行为对救援工作的影响等因素，制定统一的量刑指导意见。

2. 加强法律宣传与培训：

- 通过对企业负责人府相关人员进行专门培训，增强其法律意识和社会责任感，避免类似违法行为的发生。

3. 完善相关配套制度：

- 建立健全事故报告机制，明确报告流程、时限以及责任追究方式；借助信息化手段，提高事故信息收集与报送的效率和准确性。

《中华人民共和国刑法》第139条是保护公共安全的重要法律。通过对其进行全面而深入的研究，有助于我们在司法实践中准确适用法律，更好地维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。也需要进一步完善相关配套机制，确保该条款发挥最社会效用。

（本文部分内容参考了《中华人民共和国刑法释义》及相关司法解释文件）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）