村级债权债务是什么意思？法律实务与操作指南

何为“村级债权债务”？

在农村基层治理中，“村级债权债务”是一项重要的议题。“村级”，通常是指村一级的集体经济组织或村民委员会所拥有的财产和负债关系。而“债权债务”则是指该村集体与其他主体之间的权利与义务关系。具体而言，村级债权是指村集体对其它单位、个人或国家享有的请求权；村级债务则是指村集体欠付其他单位、个人或国家的款项。

随着农村经济的发展，村级债权债务问题日益受到关注。合理的管理和规范能够确保村集体资金的合理使用和风险控制；反之，则可能引发财务危机甚至成为基层治理的隐患。了解“村级债权债务”的基本概念和法律关系，对保障农村经济发展具有重要意义。

村级债权债务的基本构成

1. 村级债权的具体内容

村级债权主要来源于村集体在经济活动中的收入来源。

村级债权债务是什么意思？法律实务与操作指南 图1

村民承包土地的租金；

外来企业或个人在该村投资所产生的收益分成；

上级政府拨付的财政补贴或其他专项资金；

其他合法经营所得。

2. 村级债务的主要类型

村级债务通常包括以下几种：

生产经营性负债：如村集体为发展经济，购买农业生产资料、兴利设施等产生的支出；

村级债权债务是什么意思？法律实务与操作指南 图2

公益性负债：用于教育、医疗、基础设施建设等公共事业的借款；

周转性负债：临时性的资金拆借或垫付；

其他负债：如因自然灾害或其他特殊情况产生的债务。

3. 债的关系人与法律依据

村级债权债务关系涉及多方主体，包括债权人和债务人。通常，债权人可以是村集体以外的单位、个人或其他组织；债务人则是该村集体本身。根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，村级债权债务应当遵循平等、自愿的原则，并以书面形式明确权利义务。

“村级债权债务”的法律关系与特点

1. 法律关系的核心要素

村级债权债务是一种民事法律关系，其核心在于：

债权人依法享有请求债务人为一定行为（如支付款项）或不为一定行为的权利；

债务人则负有按照约定履行义务的法定义务。

2. 特点

（1）标的额相对较小：村级债权债务通常涉及的资金规模有限，但数量众多，管理难度较大。

（2）涉及利益广泛：村集体作为基层经济组织，其债权债务关系往往与村民利益密切相关。

（3）政策性较强：政府对农村集体经济的扶持政策可能会影响村级债权债务的形成与处理。

村级债权债务的管理与规范

1. 建立健全财务管理制度

村级集体经济组织应当建立完善的财务管理制度，包括：

制定预算计划；

定期进行账务核对；

公开财务信息，接受村民监督。

2. 债务风险的防控

（1）量入为出，避免过度举债；

（2）严格审查借款用途和还款能力；

（3）建立偿债计划，分轻重缓急逐步解决。

3. 债权债务争议的解决机制

当村级债权债务引发纠纷时，可以通过以下途径解决：

协商调解：在村干部的主持下，双方当事人通过友好协商达成和解；

法律诉讼：当协商未果时，债权人或债务人可以依法向人民法院提起诉讼。

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，法院将根据案件事实、证据以及法律规定作出公正裁决。

“村级债权债务”的法律风险与规避

1. 常见法律风险

债务逾期未还可能导致村集体被列入失信被执行人名单；

擅自处分村集体财产可能引发民事或刑事责任；

未按程序审批的借款行为可能被视为无效。

2. 规避策略

（1）加强法律培训，提高村干部的法治意识；

（2）建立风险评估机制，对重大项目进行可行性分析；

（3）引入法律顾问，为村级经济活动提供专业支持。

完善管理，促进发展

“村级债权债务”是农村经济发展中不可避免的现象。只有通过科学的管理和规范的操作，才能确保村集体的财产安全和经济健康运行。随着农村经济的进一步发展和社会治理能力的提升，“村级债权债务”的管理水平也将不断提高，为乡村振兴奠定坚实基础。

参考文献：

1. 《中华人民共和国民法典》；

2. 《农村集体经济组织财务会计制度》（财政部发布）；

3. 相关法学研究与实务报告。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）