贵州债权债务化解中心的法律实践与规范运作

随着我国经济持续快速发展，地方政府债务问题日益凸显。特别是在贵州省这种经济发展相对滞后的地区，如何妥善解决庞大的地方债务规模，成为各级政府面临的重大挑战。近期，笔者就贵州省在处理融资平台公司债务、规范资产管理公司运营方面的典型案例，结合相关文件精神，对这一领域的法律实践进行了深入研究。

地方政府债务化解的基本法律框架

根据152号文和43号文的相关规定，地方政府对其融资平台公司的债务仅承担有限的救助责任。具体而言，在不违反法律法规的前提下，地方政府可以采取以下方式处理问题：

直接安排财政资金：这是最常见的方式，但实际操作中可能会面临地方财力不足的问题。

贵州债权债务化解中心的法律实践与规范运作 图1

处置政府资产：贵州省就曾利用茅台等优质国企资源进行化债工作，通过减持股票、发行低息债券等筹措偿债资金。

这些措施并非孤立存在，而是需要结合具体项目实际情况制定综合性解决方案。在高速公路等基础设施建设领域，山西省的做法值得借鉴——通过整合高速资产成立专门的集团，将政府债务转化为可经营性企业负债。

资产管理公司运营中的法律风险

在地方债务化解过程中，各类资产管理公司发挥着重要作用，也面临着诸多法律风险。当前贵州省域内存在大量以"不良资产处置""风险管理"等名义开展业务的企业，相当一部分属于非法集资性质。以某典型案例为例：

2023年7月，江北警方成功侦破了一起特大经济犯罪案件。经查，涉案公司通过高额返利吸引客户充值会员费，并以"债事处置"为幌子虚构服务。该团伙层级分明、手段隐蔽，受害者遍布多个省市。本案的成功告破，反映出相关部门对非法资产管理活动的打击力度不断加大。

对此类企业的规范管理，应当从以下几个方面着手：

1. 持牌经营：严格按照《金融企业国有资产转让管理办法》等规定，确保机构资质合法。

2. 信息披露：建立完善的透明机制，保障债权人知情权。

3. 风险隔离：通过设立专项基金、购买保险等降低操作风险。

未来发展的思考与建议

鉴于贵州省在债务化解方面的探索经验，笔者认为可以从以下几个方面进一步完善相关工作：

深化政企合作：鼓励社会资本参与基础设施建设，建立可持续的市场化运作模式。

加强法治宣传：针对基层政府工作人员和企业高管开展专题培训，提高法律风险防控意识。

完善监管体系：建议成立专门的债务化解监管机构，统筹协调各方资源。

在实际操作过程中，我们应当特别注意以下问题：

1. 不得违规使用财政资金偿还应由企业承担的债务。

2. 处置国有资产时必须履行严格的审批程序，防止资产流失。

3. 建立健全的风险预警机制，防范系统性金融风险。

近期，办公厅、办公厅联合印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（简称"43号文"），为规范债务化解工作提供了政策指引。贵州省作为西部地区的代表，在执行这些文件过程中积累了不少经验教训，值得其他省市参考。

妥善处理地方政府债务问题涉及面广、难度大，是一项长期而复杂的系统工程。在这一过程中，必须始终坚持依法行政原则，严格按照法律法规操作，保护债权人合法权益。要注重实践经验，建立符合地方实际的长效机制。期待贵州省能在债务化解方面继续创新突破，在落实国家相关政策中形成更多可复制推广的经验。

未来的工作应当重点关注以下几个方向：

1. 推动地方政府融资平台市场化转型。

贵州债权债务化解中心的法律实践与规范运作 图2

2. 规范资产管理公司运营机制。

3. 加强债务风险监测预警。

地方债务化解工作是一项需要长期坚持的重要任务。只有在法治轨道上推进相关工作，才能确保经济社会的健康可持续发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）