农村集体经济组织的债权债务管理经验谈

随着我国农村改革的不断深入，农村集体经济组织在财务管理、资产管理和债权债务管理方面面临着前所未有的挑战。如何科学合理地管理农村集体经济组织的债权债务，成为各级政府及相关部门亟需解决的重要课题。结合相关法律法规及实践经验，探讨农村集体经济组织在债权债务管理中的经验与启示。

农村集体经济组织债权债务管理的基本原则

1. 合法性原则

农村集体经济组织在进行债权债务管理时，必须严格遵守国家的法律法规，确保所有经济行为均符合《中华人民共和国农民专业合作社法》《村集体经济组织会计制度》等相关法律规定。村级债务的形成必须经过村民会议讨论并公开透明地记录在册。

农村集体经济组织的债权债务管理经验谈 图1

2. 民主化原则

村级债权债务管理应当坚持民主决策、民主管理和民主监督相结合的原则。通过建立民主理财小组，定期召开村民代表大会等方式，确保债权债务管理过程公开透明，避免个人或少数人滥用权力。

3. 账实相符原则

农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，确保账务清晰、真实反映经济活动。对于村级债务的形成、使用和偿还情况，必须做到账务与实际业务一致，防范因账务不实导致的管理混乱或舞弊行为。

4. 风险防控原则

在债权债务管理中，农村集体经济组织应当注重风险管理，特别是对逾期未收回的应收款项和难以偿还的债务，要制定相应的应急预案，避免因债务问题影响村级组织的正常运转。

农村集体经济组织债权债务管理中的常见问题

1. 债务形成的随意性

某些村级组织在没有充分考虑自身财力的情况下，盲目举债搞建设，导致村级债务不断增加。有的村委会为了应付上级“形象工程”，不惜大量举债，最终陷入了“以新还旧”的恶性循环。

2. 账务管理不规范

农村集体经济组织的债权债务管理经验谈 图2

个别村级组织存在账外负债、白条抵库等不规范现象，导致村级债务底数不清、情况不明。这些问题不仅违反了相关财务制度，也为后续债务清理和偿还埋下了隐患。

3. 监督机制缺失

村级债权债务管理缺乏有效的外部监督和内部制约机制。有的村干部利用职权私设小金库、挪用公款，甚至将村级债务隐匿或转移，严重损害了集体利益。

4. 债务化解困难

由于村级集体经济薄弱，部分地方的村级债务长期得不到妥善解决，导致村级组织陷入“借新还旧”的困境，不仅影响了农村社会稳定，也制约了农村经济发展。

加强农村集体经济组织债权债务管理的经验与建议

1. 建立健全管理制度

农村集体经济组织应当制定符合自身实际情况的财务管理制度，包括收入支出预算制度、债务审批制度、债权债务登记制度等。要建立完善的财务报表体系，定期向村民公开账务情况。

2. 加强债务清理与监控

对于村级债务，应当采取“分类管理、逐步化解”的原则。对于应收未收的款项，要及时追讨；对于确实无法收回的呆账，可按照相关程序进行核销。要建立健全 debt monitoring 系统，实时跟踪债务变化情况。

3. 强化财务审计与监督

定期对村级账务进行内部或外部审计，确保账务真实、合规。对于发现的问题，要及时整改并追究相关人员责任。应充分发挥村民监事会的作用，加强对村干部的监督。

4. 优化债务结构

在条件允许的情况下，村级组织可以通过多种渠道优化债务结构，争取国家政策支持、引入社会资本参与农村基础设施建设等，以减轻村级债务负担。

5. 加强债务风险预警

对于可能引发债务危机的苗头性问题，要及时发现并采取有效措施加以应对。建立 debt-to-income ratio 指标体系，定期评估村级债务风险。

案例分析：农村集体经济组织债权债务管理实践

以某省为例，近年来该省政府高度重视农村集体经济组织的财务健康状况，采取了一系列措施加强债权债务管理：

1. 开展全面摸底清查

通过“村自查、乡核查、县复查”的三级联动机制，对全市村级债权债务进行全面摸底，并建档立册。

2. 强化责任追究

对于因违规举债导致村级债务问题的村干部，依法依规追究其责任。建立村干部任期经济责任审计制度，防止权力滥用。

3. 推进债务化解

制定《村级债务化解方案》，明确偿债计划和时间节点。通过整合涉农资金、盘活集体资产等多种渠道筹集偿债资金。

4. 建立长效机制

建立健全村级财政预算管理制度，杜绝“无预算支出”和“超预算支出”。加强与金融部门的沟通协调，争取政策支持。

农村集体经济组织的债权债务管理是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、村级组织及社会各界的共同努力。通过建立健全制度、强化监督问责、优化债务结构等措施，可以有效防范和化解村级债务风险，保障农村集体经济健康运行。也呼吁更多政策支持和发展创新，为实现乡村振兴战略提供坚实的财力保障。

（本文结合了《村集体经济组织会计制度》等相关法律法规，并参考了部分农村经济管理实践案例，以飨读者。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）